Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего Ивановой Л.Н.,
при секретаре Семеновой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соколова ФИО5 об оспаривании решения администрации муниципального образования город Новороссийск,
установил:
Соколов ФИО6 обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск № 361 от 28.01.2011 года.
В обоснование заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, расположенный на территории гаражного кооператива № по <адрес> в г. Новороссийске. Соколов ФИО7 обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под указанным гаражным боксом. Постановлением № 361 от 28.01.2011 года администрация приняла решение о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемый земельный участок. Однако в п.п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления, администрация возложила на него не предусмотренные законом обязанности, а именно: в п. 2.1 постановления на заявителя возложена обязанность в 4-х месячный срок подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска с даты регистрации настоящего постановления, а в п.2.3 постановления ей предписано в течении 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю. Просит суд признать незаконным постановление администрации г.Новороссийска № 361 от 28.01.2011 года и обязать администрацию г.Новороссийска устранить допущенное нарушение, исключив пункты 2.1 и 2.3 из указанного постановления.
В судебном заседании представитель заявителя Перехрест ФИО8 поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что по аналогичным вопросам имеется судебная практика кассационной инстанции Краснодарского краевого суда. Законом не предусмотрены обязанности гражданина, которые возложила на Соколова ФИО9 администрация. Уточнив, заявленные требования, просит суд взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы, по оплате госпошлины 200 рублей и 5 000 рублей расходы по оплате услуг представителя, расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 700 рублей.
Представитель администрации г. Новороссийска в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки. Участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а так же иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органам местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 28-29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего кодекса.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Соколов ФИО10 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Новороссийск, №, бокс № для эксплуатации капитального гаража, принадлежащего ему на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Новороссийска издано постановление № 361 о предоставлении в собственность Соколову ФИО11. указанного земельного участка.
При этом в п. 2.1 постановления на заявителя возложена обязанность в 4-х месячный срок подписать договор купли-продажи земельного участка с администрацией г. Новороссийска с даты регистрации настоящего постановления, а в п.2.3 постановления ей предписано в течении 4-х месяцев с даты подписания договора купли-продажи земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на землю.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает указанные в п.п. 2.1 и 2.3 оспариваемого постановления требования неправомерными, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено право органа местного самоуправления возлагать на граждан обязанность зарегистрировать в определенный срок право собственности на предоставленные им земельные участки. Кроме того, предоставление земельного участка и осуществление подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, а также направление его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, в соответствии с п.6 ст. 36 ЗК РФ, возложено на орган местного самоуправления. Ограничение срока подписания Соколову ФИО12 договора купли-продажи земельного участка нарушает его права на получение земельного участка в собственность под принадлежащим ему строением.
На основании изложенного, суд считает, что оспариваемым решением администрации на Соколова ФИО13 незаконно возложена не предусмотренная законом обязанность по сроку подписания договора купли-продажи земельного участка и его государственной регистрации в 4-х месячный срок, и находит заявление Соколова ФИО14 о признании оспариваемых пунктов постановления администрации г. Новороссийска подлежащими удовлетворению.
Признав заявление обоснованным, суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому требование заявителя о понуждении администрации исключить из текста постановления № 361 от 28.01.2011 года пункты 2.1 и 2.3, также подлежит удовлетворению.
В силу ст. 98-100 ГПК РФ, заявителю за счет ответчика подлежат возмещению все понесенные им по настоящему делу судебные расходы.
В подтверждении судебных расходов заявителем представлены: квитанции об оплате госпошлины в размере 200 рублей и квитанция об оплате услуг представителя на сумму 5 000 рублей, квитанция за оформление нотариальной доверенности на сумму 900 рублей, которые подлежат возмещению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Соколова ФИО15 удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № 361 от 28.01.2011г. «О предоставлении в собственность гр. Соколову ФИО16 земельного участка в г. Новороссийске, № для эксплуатации гаражного бокса №» в части издания пунктов 2.1 и 2.3 указанного постановления.
Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск устранить допущенное нарушение и внести изменения в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № 361 от 28.01.2011г. «О предоставлении в собственность гр. Соколову ФИО17 земельного участка в г. Новороссийске, № для эксплуатации гаражного бокса №» об исключении из него пунктов 2.1 и 2.3.
Взыскать с Администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Соколова ФИО18 понесенные ею судебные расходы в сумме 6 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий