Дело №7-210/10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 декабря 2010г. г. Новороссийск Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М. С участием помощника Новороссийского транспортного прокурора г.Новороссийска Степанова А.О. при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты> по ч.2 ст.18.13 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Новороссийской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «<данные изъяты>» требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации. ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию Федеральной миграционной службы № на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством -граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации осуществляются ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 2 этаж. В ходе проверки установлено, что договоры на оказание услуг по найму и трудоустройству моряков, заключаемые ООО «<данные изъяты>» с гражданами не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пп. «в» п.5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). Так, в соответствии с пп. «в» п.5 Положения оказание услуг по трудоустройству за границей должно осуществляться лицензиатом с гражданином на основании договора, к существенным условиям которого относятся, в том числе обязательства лицензиата по предоставлению гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя; при трудоустройстве за границей моряков лицензиат обязан указать в договоре о бесплатном оказании услуг по трудоустройству. В то же время, проведенной проверкой установлено, что в договорах ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по трудоустройству, заключенных с гражданами Российской Федерации, трудоустроенными ООО «<данные изъяты>» в августе - октябре 2010 года, отсутствуют положения, определяющие обязательства лицензиата в предоставлении информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве; содержатся положения, определяющие возмездность (платность) услуг по трудоустройству за границей моряков. Соответствующие договоры заключены ООО «<данные изъяты>» со ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В соответствии с п.6 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований и условий является отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином существенных условий, предусмотренных пп. «в» п.5 Положения. Указанное свидетельствует об осуществлении ООО «<данные изъяты>» деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий. Кроме этого, проверкой выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенных ООО «<данные изъяты>»: пп. «а» (1) п.5 Положения - отсутствие у руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО10 высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта; а также отсутствие в штате ООО «С.Т. Сервис» работника, имеющего высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 1 года; пп. «б» п.5 Положения - ООО «<данные изъяты>» представлены к проверке договоры (агентское соглашение, соглашение о найме экипажа), заключенные с иностранными компаниями (судовладельцами) - «Сириус Шип ФИО11р.л.», «Интернешнл Шиппинг энд Инвестменс ИНК», однако, нотариально заверенных копий документов, подтверждающих правовой статус указанных организаций, при проверке не представлено. В судебном заседании помощник Новороссийского транспортного прокурора ФИО9 просил признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.18.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности. Представитель ООО «<данные изъяты>», будучи уведомленным надлежащим образом о дне, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явился, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО10 представил суду ходатайство об отложении слушания дела в связи с его болезнью и нахождением на стационарном лечении в Федеральном Государственном учреждении «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агенства». Однако, в данном случае, к административной ответственности привлекается юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>», а не физическое- ФИО10, поэтому в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Таким образом, ФИО10, будучи руководителем ООО «<данные изъяты>» должен был принять меры к обеспечению представителя юридического лица в судебное заседание, в связи с чем, суд считает ходатайство об отложении слушания дела не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, и расценивает его как проявление неуважения к суду и намерение уклонения от административной ответственности. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>». Выслушав представителя Новороссийской транспортной прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.13 КоАП РФ доказана. Нарушение требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «С.Т.Сервис» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.13 КоАП РФ - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации и в отношении него следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 70 суток. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, 2 этаж) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Судья: