Дело №7-234/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Краснодарский край г.Новороссийск     28 декабря 2010 год                                                              

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н.,

с участием старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора города Новороссийска Степанова А.О.,

при секретаре Аванесян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ипотекцентр» по ч.2 ст.18.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд города Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ипотекцентр» по ч.2 ст.18.13 КоАП РФ - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Новороссийской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ЗАО «Ипотекцентр» требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

ЗАО «Ипотекцентр» имеет лицензию Федеральной миграционной службы № на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации осуществляются ЗАО «Ипотекцентр» по адресу: <адрес>.

Договоры на оказание услуг по найму и трудоустройству моряков, заключаемые ЗАО «Ипотекцентр» с гражданами не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пп. «в» п.5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.2006 № 797 (далее Положение).

В соответствии с пп. «в» п.5 Положения оказание услуг по трудоустройству за границей должно осуществляться лицензиатом с гражданином на основании договора, к существенным условиям которого относятся, в том числе обязательства лицензиата по предоставлению гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях РФ в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя.Кроме этого, в договорах должны содержаться положения, определяющие ответственность сторон договора за неисполнение (нарушение) его условий. При трудоустройстве моряков в договорах на оказание услуг трудоустройства должны содержаться положения об обязательствах организации, оказывающей услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, об информировании моряков о бесплатном оказании предоставляемых им услуг.

В договорах ЗАО «Ипотекцентр» на оказание услуг по трудоустройству, заключенных с гражданами Российской Федерации, трудоустроенными ЗАО «Ипотекцентр» в октябре - ноябре 2010 года, отсутствуют положения, определяющие обязательства лицензиата в предоставлении информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве, а также положения, устанавливающие ответственность сторон договора за нарушение его условий; отсутствуют положения об обязательстве ЗАО «Ипотекцентр» по информированию моряков о бесплатном оказании предоставляемых им услуг трудоустройства.

Соответствующие договоры заключены ЗАО «Ипотекцентр» с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Симоновым A.M., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ГоптаА.В., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27.

В соответствии с п.6 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований и условий является отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином существенных условий, предусмотренных пп. «в» п.5 Положения.

Указанное свидетельствует об осуществлении ЗАО «Ипотекцентр» деятельности по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

Кроме этого, проверкой выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а»(1) Положения - отсутствие у руководителя ЗАО «Ипотекцентр» Куцурова Т.А. высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта,а также отсутствие в штате ЗАО «Ипотекцентр» работника, имеющего высшее профессиональное образование по направлениям (специальностям) в области морского транспорта.

В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Степанов А.О. полагал необходимым признать ЗАО «Ипотекцентр» виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.18.13 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указной статьи.

Представитель ЗАО «Ипотекцентр» - Куцуров Т.А. пояснил, что частично согласен с нарушениями, а именно с тем, что в договорах с моряками не была указана информация о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве. С учетом изложенного, просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности, но не на максимальный срок.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников      процесса, полагаю, что ЗАО «Ипотекцентр» следует признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.13 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО «Ипотекцентр» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ, подтвержден исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении и в части, не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ЗАО «Ипотекцентр» были нарушены существенные условия договоров, предусмотренные в пп. «в» п.5 Положения, что в соответствии с п.6 Положения является грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью ЗАО «Ипотекцентр» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.13 КоАП РФ - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, а также то обстоятельство, что меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты, в связи с чем полагаю необходимым назначить ЗАО «Ипотекцентр» наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Ипотекцентр» (адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение 10 дней.

Судья           О.Н. Перваков