№ 7-4/2012

15 февраля 2012 года             Октябрьский районный суд

               г. Новороссийска

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Гончаровой Л.С.,

рассмотрев административный материал в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> по ст. 8.2 КоАП РФ «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2011г. госинспектор регионального отдела федерального экологического контроля на Черноморском побережье в г. Новороссийске, Кушнир О.С. составила протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Новороссийск, <адрес>., за правонарушение, которое выразилось в осуществлении сжигания растительных остатков (листьев) на рельефе местности             (поверхностном почвенном слое). Горение сопровождалось задымлением значительной площади близлежащей территории, едким характерным запахом. Указанные действия производила вахтер Овчинникова В.В.

09.11.2011г. постановлением Октябрьского райсуда г. Новороссийска, ФГОУ ВПО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 15.11.2011г., указанное постановление было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.

Представитель ФГОУ ВПО «<данные изъяты>» Зиберов А.В. просил прекратить производство по делу, так как в их действиях отсутствует состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ: а именно в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Следовательно, палая листва (растительные остатки), как биологический материал, не имеющий техногенного происхождения, не может быть отнесен к отходам производства и потребления. Тем более их вахтер Овчинникова В.В. сожгла листья в количестве не более 500 грамм, т.е. малозначительное нарушение физического лица.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора Кушнир О.С., поддержала протокол об административном правонарушении, просила наказать юридическое лицо по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание на усмотрение суда, так как в настоящее время угрозы опасности жизни и здоровью людей нет.

           Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и схему места, предполагаемого административного правонарушения, не находит в действиях юридического лица ФГОУ ВПО «<данные изъяты>» состава правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку отсутствует субъект и субъективная сторона правонарушения - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Следовательно, палая листва (растительные остатки), как биологический материал, не имеющий техногенного происхождения, не может быть отнесен к отходам производства и потребления.

В судебном заседании установлено, что указанные в протоколе действия 23.09.2011г. в 19 часов 57 минут (космическая точность) по сжиганию растительных остатков (листьев), осуществляла вахтер Овчинникова В.В., о чем она дала объяснение и указала, что осуществляла сжигание листвы по собственной инициативе, когда рабочий день в учебном учреждении был закончен.

Суд не может согласиться с доводами протокола об административном правонарушении № 11-84-55ЭФР-1, в котором проводится неправильное толкование предмета несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, и суд не может отнести листву, в мизерном количестве, к категории отходов производства за не законное сжигание, которого наступает административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ. Неправильное толкование данной нормы административного права послужило к незаконному возбуждению административного производства, которое подлежит прекращению в порядке п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ и п. 2 ч. 1 с. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

Прекратить административное производство в отношении <данные изъяты> по ст. 8.2 КоАП РФ <данные изъяты>» за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Председательствующий:         Л.С.ГОНЧАРОВА