РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

19 августа 2010г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Бойкова А.И., с участием помощника прокурора г.Новороссийска Полякова А.Ю., при секретаре Рыжковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. на постановление административной комиссии при администрации г.Новороссийска от Дата обезличена г. Номер обезличен о привлечении Шабановой ... к административной ответственности по п.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. ПБОЮЛ Шабанова К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003г. за нарушение иных правил благоустройства, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Заместителем прокурора г. Новороссийска Кабановым Д.В. подан протест на указанное постановление, в обоснование которого указано, что в нарушение требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ Шабановой К.С. назначено административное наказание в виде предупреждения, то есть наказание, не предусмотренное санкцией п.11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» для должностных лиц. Просит отменить указанное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новороссийска Поляков А.Ю. настаивал на удовлетворении протеста, полагая, что такой вид наказания, как предупреждение, не может быть применен в отношении юридических лиц.

Представитель административной комиссии при администрации г.Новороссийска - Коротыч О.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста заместителя прокурора г. Новороссийска Кабанова Д.В.

Заинтересованное лицо Шабанова К.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, нахожу доводы протеста необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. ПБОЮЛ Шабанова К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003г. и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Ст. 3.2. КоАП РФ установлен перечень видов административных наказаний, которые могут устанавливаться и применяться за совершение административных правонарушений.

В данный перечень входят в том числе и такие виды административного наказания, как предупреждение и штраф. То есть, КоАП РФ допускает применение в качестве отдельного вида административного наказания как предупреждение, так и штраф. При этом, каких-либо исключений в отношении возможности применения к должностным лицам предупреждения, КоАП РФ не содержит.

Ст. 3.5. КоАП РФ установлены способы определения размеров административного штрафа.

Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

В данном случае п.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003г. установлены виды и размер наказания за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях - предупреждение или наложение административного штрафа (виды наказания) на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц - двух тысяч пятисот рублей, на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей (размеры наказания).

Сама структура санкции п.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г. не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан. Из буквального толкования данной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, в том числе и должностным лицам.

Аналогичная позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 (вопрос 15).

При таких обстоятельствах, считаю, что постановление административной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г., которым ПБОЮЛ Шабанова К.С. привлечена к административной ответственности по п.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г., вынесено с соблюдением действующих процессуальных норм, назначенное Шабановой К.С. наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией статьи, в связи с чем оснований для удовлетворения протеста заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации г.Новороссийска от Дата обезличена г. Номер обезличен о привлечении Шабановой ... к административной ответственности по п.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, протест заместителя прокурора г.Новороссийска Кабанова Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней.