Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                             17 ноября 2010 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Гетманенко С.А., при участии

старшего помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунина А.И.,

старшего государственного инспектора регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> ФИО3,

представителя лица, привлеченного к административной ответственности, директора ООО «Слон» Шинтарь В.А. по доверенности - Мусина И.Р.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Слон» (далее по тексту ООО «Слон») Шинтарь Виктора Арсеновича на постановление старшего государственного инспектора регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Слон» Шинтарь В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Слон» Шинтарь В.А. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление старшего государственного инспектора регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ данное правонарушение является малозначительным. Неисполнение обязанности по мониторингу подземных вод и отсутствие журнала режимных наблюдений не повлекло нарушения публичных и частных интересов. Кроме того, для оснащения скважины специальными дополнительным оборудованием по мониторингу запасов воды ООО «Слон» необходимо приобрести дорогостоящее оборудование, что в настоящее время вызывает финансовые затруднения. Считает, что нарушений обществом основных условий лицензионного соглашения не выявлено.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, директора ООО «Слон» Шинтарь В.А. по доверенности - Мусин И.Р. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснив, что в настоящее время обществом оплачены работы по установлению оснащения скважин дополнительным оборудованием по мониторингу запасов воды. Кроме того, просил суд приостановить производство по делу об административном правонарушении до рассмотрения Арбитражным судом <адрес> дела по жалобе ООО «Слон» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Слон».

Старший государственный инспектор регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> ФИО3 с доводами жалобы не согласился, предложил оставить ее без удовлетворения. Пояснил, что в действиях директора ООО «Слон» Шинтарь В.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунин А.И. полагал жалобу необоснованной, предложил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные в распоряжение суда материалы дела №, материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению; ходатайство представителя лица, привлеченного к административной ответственности, директора ООО «Слон» Шинтарь В.А. по доверенности - Мусина И.Р. о приостановлении производства по данному делу об административном правонарушении до рассмотрения Арбитражным судом <адрес> дела по жалобе ООО «Слон» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Слон» подлежит оставлению без удовлетворения, так как приостановление производства по делу при указанных обстоятельствах не предусмотрено нормами КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Слон» Шинтарь В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Доводы заявителя о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, так как в силу ст. 2.9 КоАП РФ данное правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Как следует из ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. (в ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что административное правонарушение по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, совершенное директором ООО «Слон» Шинтарь В.А. не является малозначительным, так как относится к нарушению условий, предусмотренных лицензией на использование недрами, в частности нарушения условий мониторинга подземных вод, используемых в качестве питьевых некоторыми населенными пунктами г. Новороссийска.

В судебном заседании установлено, что ООО «Слон» осуществляет хозяйственную деятельность по добыче подземных вод в с. Федотовка г. Новороссийска на основании лицензии на право добычи подземных вод № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.п. «б» п. 4 соглашения об условиях добычи пресных подземных вод, являющимся приложением № 1 к лицензии, владелец лицензии обязан осуществлять ведение постоянного мониторинга подземных вод. Для наблюдения за уровнем подземных вод, скважина должна быть оборудована специальными замерными трубками. Наблюдения за уровнем подземных вод в водозаборной скважине при ее круглосуточной работе должны производиться один раз в месяц одновременно с измерением дебита скважины в одни и те же установленные даты. Замеры уровней должны фиксироваться в журналах режимных наблюдений, с указанием высоты патрубка и поправки на рулетку. ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместной проверки Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> установлено, что ООО «Слон» указанные наблюдения, а также журнал режимных наблюдений за уровнем подземных вод на скважине не ведутся, что является нарушением требований ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ наступает в случае пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом.

Нарушений порядка привлечения директора ООО «Слон» Шинтарь В.А. к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного, старший государственный инспектор регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> ФИО3 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Слон» Шинтарь В.А. состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, назначенное директору ООО «Слон» Шинтарь В.А., является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора регионального отдела Федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Слон» Шинтарь В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Слон» Шинтарь В.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: Судья        С.А. Гетманенко