Дело №12-51/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Новороссийск 01.04.2011 года. Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Чанова Г.М., с участием представителя заявителя Таховского А.А. представителя Росприроднадзора Кушнир О.С. при секретаре Лавровой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маданиевой ФИО6 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> и <адрес> №-ОН-2 от ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> и <адрес> №-ОН-2 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» Маданиева Э.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Не согласившись с постановлением, Маданиева Э.Ю. подала жалобу в суд об отмене постановления Росприроднадзора, считая его незаконным, просила прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав в обоснование, что в обжалуемом постановлении полностью отсутствует установленные обстоятельства административного правонарушения и доказательства ее виновности, как должностного лица, полностью отсутствуют данные о противоправных действиях Маданиевой Э.Ю. по несоблюдению экологических требований, подпадающих под действие ст.8.1 КоАП РФ. Кроме того, в связи с тем, что постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ ею получено по почте ДД.ММ.ГГГГ и реальная возможность для обращения в суд с жалобой на указанное постановление появилась лишь после новогодних праздников, просит восстановить ей срок на его обжалование. В судебном заседании представитель Маданиевой Э.Ю, по доверенности Таховский А.А., изложенные в жалобе доводы подтвердил, просил удовлетворить. Представитель Росприроднадзора по доверенности Кушнир О.С. просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Маданиевой Э.Ю. оставить изменения, а жалобу без удовлетворения, считает оспариваемое заявителем постановление законным и обоснованным, а причину пропуска на обжалование указанного постановления Маданиевой Э.Ю. - не уважительной, поскольку она была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении в отношении дела об административном правонарушении. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном право нарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении №ОН-3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Маданиевой Э.Ю., в котором указан день, время и место рассмотрения дела, а именно - ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.10 мин., был направлен по месту жительства Маданиевой Э.Ю. №. заказной корреспонденцией и согласно представленному почтой дубликату уведомления (поскольку подлинник утерян), получен ею под роспись ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Маданиева Э.Ю, была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении. Однако, как следует из постановления №-ОН-2 от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом уведомленный директор ООО «<данные изъяты>» Маданиева Э.Ю. на рассмотрение дела не явилась. Постановление о привлечении Маданиевой Э.Ю. к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ было направлено в ее адрес заказной корреспонденцией. Доводы заявителя о том, что постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ ею получено по почте ДД.ММ.ГГГГ и реальная возможность для обращения в суд с жалобой на указанное постановление появилась лишь после новогодних праздников, суд находит не состоятельным, поскольку представителем Маданиевой Э.Ю. в судебном заседании не представлено доказательств получения постановления с запозданием, а так же не представлено иных причин уважительности пропуска срока Маданиевой Э.Ю. на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, суд приходит к выводу, что Маданиевой Э.Ю. пропущен срок на обжалование постановления о привлечении ее к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в удовлетворении жалобы. Судом достоверно установлено, что факт совершения должностным лицом Маданиевой Э.Ю. правонарушения по ст.8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - имел место, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №ОН-3 от ДД.ММ.ГГГГ Так, ДД.ММ.ГГГГ в 12.10 в соответствии с указанным протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. была проведена внеплановая выездная проверка ООО «<данные изъяты> В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является предоставление услуг розничной торговли продовольственными товарами, для чего ООО «Агапитос» арендует помещение общей площадью 89 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А. В результате деятельности ООО «<данные изъяты> образуются следующие виды отходов: отходы I-IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 912 004 00 01 00 4); отходы упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО 187 102 00 01 00 0), мусор от уборки территории и т.д., которые складируются в металлический контейнер, расположенный на территории предприятия, откуда вывозятся МУП «БХО» <адрес>. Установлено, что ООО «<данные изъяты>» не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Не составлены паспорта на образующиеся отходы IV класса опасности, что является нарушением ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, численном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации При проведении проверки установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами IV класса опасности (накопление), не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетелъствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, что является нарушением ст. 15 федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Установлено, что ООО «<данные изъяты>» не осуществляет ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ч. I ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. В соответствии со ст. 11 закона РФ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. Согласно ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Таким образом, в действиях директора ООО ФИО7» Маданиевой Э.Ю. установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, квалифицируемого как несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Поскольку суду заявителем не представлено документальное опровержение несоблюдения должностным лицом Маданиевой Э.Ю. экологических требований при эксплуатации предприятия, сооружений и иных объектов, административный орган правомерно установил состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ. Доводы Маданиевой Э.Ю. о том, что в ее действиях, как должностного лица, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, не могут быть приняты судом, как несоответствующие материалам дела и действующему законодательству. Наказание назначено с учетом характера правонарушения и данных о личности правонарушителя, и не является чрезмерно строгим. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении жалобы Маданиевой ФИО8 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> и <адрес> №-ОН-2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Маданиевой ФИО9 административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАп РФ. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней. Председательствующий: