Дело № 12-82/11
РЕШЕНИЕ
«31» марта 2011 года г. Новороссийск
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Головин А.Ю.,
при секретаре Ахмедовой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора по Южному федеральному округу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО5 на постановление мирового судьи Абштырь В.Д. судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» по ст. <данные изъяты> КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» по ст. <данные изъяты> КоАП РФ по основанию п. <данные изъяты> КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Государственный инспектор Росприроднадзора в жалобе просит отменить указанное постановление как незаконное. В обоснование указано, что мировой судья неверно применил норму ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ. Факт оспаривания действия административного органа по возбуждению дел об административных правонарушениях не приостанавливает производство по указанным делам. Письмо Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконными действий Департамента Росприроднадзора по ЮФО не является актом прокурорского реагирования и основанием для прекращения производства. Бездействие ООО «РК «Черноморец», выразившееся в непредставлении в трехдневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) в государственный орган сведений, представление которых необходимо для осуществления органом законной деятельности, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Трехмесячный срок привлечения к ответственности с момента совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не истек.
В судебном заседании представитель Росприроднадзора ФИО3 повторил доводы, изложенные в жалобе, просил постановление судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Пояснил, что в настоящее время производство по административным делам, возбужденным в отношении Общества по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, по ч. <данные изъяты> КоАП РФ прекращено постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, так как после проведения проверки установлено отсутствие состава административного правонарушения по указанным статьям. Не представление документов и сведений Обществом по Определению от ДД.ММ.ГГГГ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «РК «Черноморец» ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила, что Общество посчитало незаконными действия Росприроднадзора по возбуждению административных дел, поэтому не представило затребованные сведения. При принятии такого решения Общество руководствовалось письмом природоохранной прокуратуры, которая посчитала неправомерными действия Росприроднадзора по возбуждению административных дел. В Арбитражном суде <адрес> производство по жалобе ООО «РК «Черноморец» прекращено в связи с отказом от жалобы.
Обсудив жалобу, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> поступил административный материал и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составленный в отношении ООО «РК «Черноморец» по ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Основанием составления протокола об административном правонарушении явилось не выполнение требования ООО «РК «Черноморец» Определения Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений в рамках возбужденных административных дел в отношении Общества по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, по ч. <данные изъяты> КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» по ст. <данные изъяты> КоАП РФ по основанию п. <данные изъяты> КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Мировой судья посчитал, что оспаривание в Арбитражном суде <адрес> действий Департамента Росприроднадзора по ЮФО по возбуждению административных дел в отношении Общества и наличие определение Арбитражного суда о принятии к производству жалоб, позволяет считать определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении административных дел не вступившими в законную силу по основанию ч. <данные изъяты> КоАП РФ. При этом, в административном материале отсутствует вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда КК о признании неправомерными действия Росприроднадзора по возбуждению административных дел. Письмо прокурора с оценкой правомерности действий Росприроднадзора по возбуждению дел об административном правонарушении не является актом прокурорского реагирования либо решением, признающим действия органа незаконными.
Вместе с тем, ст. <данные изъяты> КоАП РФ устанавливает порядок вступления в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, принятого в соответствии со ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Обжалование определений о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного в соответствии со ст. <данные изъяты> КоАП РФ, не предусмотрено.
Вывод мирового судьи о том, что определения о возбуждении административных дел не вступили в законную силу, является неверным. Постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в соответствии с п. <данные изъяты> КоАП РФ, ст. <данные изъяты> КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
При повторном рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье надлежит учесть изложенное, проверить наличие состава административного правонарушения и разрешить вопрос о привлечении Общество к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» по ст. <данные изъяты> КоАП РФ отменить, административное дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья ФИО1