Дело №11-16/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2011 года                              г.Новороссийск

Апелляционная инстанция Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Андрейченко М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Шаповаловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г.Новороссийска в интересах Краснодарского края на определение мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 01.04.2011 г. об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новороссийска обратился к мировому судье судебного участка №75 г.Новороссийска с заявлением о выдаче судебного приказа, в котором просит выдать судебный приказ о взыскании с Широкова С.В. транспортного налога в размере 22190 рублей. Указав на то, что согласно данным, представленным ГИБДД УВД по г.Новороссийску в ИФНС по г.Новороссийску, в соответствующем налоговом периоде за 2008 г. за Широковым С.В. числятся зарегистрированное транспортное средство: ФИАТ 178CYN1AALBEA, регистрационный номер ......, мощность двигателя 77 л.с. Должнику Широкову С.В. за зарегистрированное транспортное средство начислен транспортный налог за 2008 г. в сумме 22190 рублей. 21.04.2009 г. инспекцией ФНС по г.Новороссийску налогоплательщику Широкову С.В. было направлено налоговое уведомление №156269, однако свою обязанность по уплате налога Широков С.В. не исполнил, до настоящего времени в добровольном порядке налог не уплатил.

Определением мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 10.04.2011 г. прокурору г.Новороссийска отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника Широкова С.В. задолженности по транспортному налогу за 2008 г. в сумме 22190 рублей, в соответствии со ч. 1 ст.134 ГПК РФ.

В апелляционном представлении прокурор г.Новороссийска просит определение отменить, передать вопрос на новое рассмотрение мировому судье.

В его обоснование указал, что определение мирового судьи от 01.04.2011 г. является незаконным, поскольку у мирового судьи ни имелось ни одного, из предусмотренных законом оснований, для отказа в выдаче судебного приказа в отношении Широкова С.В. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Поэтому обращение налогового органа в суд с требованием о выдаче судебного приказа является предшествующей стадией перед обращением в суд в порядке искового производства. Неисполнение налоговым органом без уважительной причины обязанности по обращению в суд в установленный законом 6-ный срок не исключает обязанности налогоплательщика уплачивать налоги и сборы и в то же время не дает налоговому органу полномочий на дальнейшие действия по принудительному взысканию налога. Прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка исполнения требований налогового законодательства, выявили существенные нарушения, выразившиеся в бездействии инспекции ФНС по г. Новороссийску по взысканию транспортного налога с физических лиц. При обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога прокуратура города не подменяет налоговые органы, а выступает в интересах краевого бюджета, в том случае, когда полномочия налогового органа в силу закона прекращены, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок является предельным для налогового органа. ИФНС по г.Новороссийску без уважительных причин уклонилась от своевременного направления заявлений в суд о взыскании транспортного налога с граждан. В своевременном поступлении сумм данного налога в бюджет края в той или иной мере заинтересован также неопределенный круг лиц, поскольку за счет средств данного бюджета региональными органами власти выполняются соответствующие функции, в том числе содержание дорог, используемых гражданами. Мировой судья, принимая обжалуемое решение, не выяснил в полной мере обстоятельства, которые необходимо установить при разрешении конкретного процессуального вопроса, необоснованно руководствовался ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Шаповалова Е.Г. апелляционное представление поддержала, просила его удовлетворить.

Выслушав пояснения прокурора г.Новороссийска, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной представления, апелляционная инстанция находит решение мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, апелляционное представление прокурора г.Новороссийска без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 данного Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

При рассмотрении вопроса мировой судья отказала в принятии заявления прокурора г.Новороссийска о выдаче судебного приказа, поскольку в соответствии со ст.48 НК РФ, ИФНС России по г.Новороссийску вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о взыскании с Широкова С.В. транспортного налога за 2008 г. в сумме 22190 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Кроме того, п.2 ст.48 НК РФ гласит, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом…

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» гласит, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Поэтому мировой судья обоснованно указал, что в соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и законно и обоснованно в соответствии со ст. 125, ст. 134 ГПК РФ отказал прокурору г.Новороссийска в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Широкова С.В. задолженности по транспортному налогу.

Нормы процессуального права мировым судьей не нарушены, определение соответствует процессуальному закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334-335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска от 01.04.2011 г. оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора г. Новороссийска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

Судья                                            Спорчич О.А.