Дело №2-141/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2011 года г.Новороссийск Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края, в составе председательствующего Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием представителя заявителя Свитова Ю.Г. по доверенности Филь С.В., представителя заинтересованного лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по доверенности Сидориной И.В., представителя заинтересованного лица МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению г.Новороссийска» по доверенности Каратаевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Свитова Ю.Г. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Свитов Ю.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск». В обосновании заявления указав, что 17.01.2011 г. он подал заявление в МУ «МФЦ», адресованное главе Администрации МО г.Новороссийска, с просьбой выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ....... Однако в нарушение сроков действующего законодательства решение по его заявлению принято не было. В судебном заседании представитель заявителя Свитова Ю.Г. по доверенности Филь С.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении. Пояснил, что заявление Свитова Ю.Г. 17.01.2011 г. поданное в МУ «МФЦ» было передано на исполнении в МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск», на момент подачи заявления в суд решение по его заявлению принято не было. Просил признать незаконным бездействие МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по непредставлению решения по заявлению Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ......; обязать МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» выдать соответствующее решение по заявлению Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ......; взыскать с МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» в пользу Свитова Ю.Г. судебные расходы в размере 2 200 рублей. В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по доверенности Сидорина И.В. пояснила, что заявление Свитова Ю.Г. от 18.01.2011 г. было передано из МУ «МФЦ» в работу в отдел выдачи разрешений на строительство МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск». Разрешение на строительство индивидуального жилого дома было подготовлено 09.02.2011 г., в сроки предусмотренные законодательством о рассмотрении обращений граждан - в течение 30 дней и 14.02.2011 г. предоставлено в МУ «МФЦ» для дальнейшей передачи Свитову Ю.Г. Просила отказать в удовлетворении заявления. Представитель заинтересованного лица МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению г.Новороссийска» по доверенности Каратаева К.А. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с законодательством РФ и другими нормативными документами МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению г.Новороссийска» выполняет работу по приему обращений, заявлений граждан, которые в дальнейшей передаются на исполнение в соответствующий орган, который уполномочен рассматривать соответствующие обращения или заявления граждан. 17.01.2011 г. в МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению г.Новороссийска» поступило заявление Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ....... 18.02.2011 г. данное заявление было передано на исполнение в отдел выдачи разрешений на строительство МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск». 14.02.2011 г. из МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» примерно около 16 часов поступило соответствующее решение по заявлению Свитова Ю.Г., которое до настоящего времени еще не выдано заявителю. Просила принять решение на усмотрение суда. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власть, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Из материалов дела установлено, что оператором МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города-героя Новороссийска» 17.01.2011 г. было принято заявление Свитова Ю.Г. о предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ....... Согласно ч.4 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 данной статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. В соответствии с ч.6 ст. 36 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 №1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» выдача разрешения на строительство осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края или органом местного самоуправления в крае без взимания платы в порядке и в сроки, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Из документов, представленных МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города-героя Новороссийска» следует, что 18.01.2011 г. сотрудником МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению г.Новороссийска» заявление Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ...... передано для исполнения в отдел выдачи разрешений на строительство МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск». 21.01.2011 г. городской межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории МО г.Новороссийска было принято решение о выдаче разрешения после предоставления договора на вывоз ТБО, договора на благоустройство и заключения Восточного района, что подтверждается письмом МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» №...... от ...... г. Однако согласно п.11 ст. 51 ГрК РФ договор на вывоз ТБО, договор на благоустройство и заключения Восточного района не являются обязательными документами прилагаемых к заявлению о выдаче разрешений на строительство. Доводы представителя заинтересованного лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по доверенности Сидориной И.В. о том, что по заявлению Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительства от 12.01.2011 г. было принято решение в сроки, установленные законодательством для рассматривается письменного обращения - в течение 30 дней, суд считает необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с п.11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В нарушение п.11 ст. 51 ГрК РФ решение по заявлению Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ...... от 17.01.2011 г., принято МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» 09.02.2011 г., что подтверждается разрешением на строительство №...... от ...... г. Кроме того, разрешение на строительство №...... от ...... г. на день рассмотрения дела в суде не выдано. Поскольку МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по заявлению Свитова Ю.Г. о разрешении на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ...... от 17.01.2011 г. в сроки, предусмотренные п.11 ст.51 ГкР РФ, не принял и не выдал соответствующее решение, поэтому суд считает заявление Свитова Ю.Г. законным и обоснованным. В соответствии со ст.88, 98, 100 ГПК РФ, подлежит взысканию с МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» в пользу Свитова Ю.Г. в счёт возмещения судебных расходов 2200 рублей, в том числе расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд Заявление Свитова Ю.Г. удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным бездействие МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по непредставлению решения по заявлению Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ....... Обязать МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» выдать решение по заявлению Свитова Ю.Г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 536 кв.м. с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: г......., ул......., ....... Взыскать с МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» в пользу Свитова Ю.Г. в счёт возмещения судебных расходов сумму в размере 2 200 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней. Судья Спорчич О.А. В полном объеме решение изготовлено 18.02.2011 г.
РЕШИЛ: