К делу №2-110\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «04» февраля 2011г. Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Ивановой С.В. при секретаре Грубской И.И. с участием представителя заявителя по доверенности Тимофеева А.С., представителя заинтересованного лица по доверенности Климок Т.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Корешкова А.Н. о признании незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... УСТАНОВИЛ: Заявитель Корешков А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ..., выразившиеся в приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 23:47:0207069:10, находящегося по адресу: ..., обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... устранить допущенное нарушение прав и осуществить государственный кадастровый учет изменений указанного земельного участка. В обоснование заявления указал, что он является собственником 1\2 доли земельного участка ..., .... Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. Согласно кадастровому паспорту площадь участка составляет 200 кв. м., что не соответствует действительности. Фактическая площадь земельного участка составляет 495 кв. м. Она установлена по результатам проведенных работ и подготовки межевого дела. 02.12.2010г. его представитель Тимофеева А.В., на основании имеющейся у ее доверенности, обратилась в Новороссийский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. К заявлению приложила межевой план и копию доверенности на свое имя. 20.12.2010г. Тимофеева А.В. получила на руки решение от 06.12.2010г. о приостановлении осуществления государственного учета изменений объекта недвижимости. В решении указано на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обращается он, Корешков А.Н., однако, согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости правообладателем второй доли земельного участка с кадастровым номером 23:47:0207069:10 является ФИО1, от него заявление не представлено. И поскольку не представлены необходимые для кадастрового учета документы, принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка. Для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, ему предложено представить правоустанавливающий либо правоудостоверяющий документ на земельный участок или нотариально удостоверенную доверенность при обращении представителя. Такие действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... считает не законными. Он, Корешков А.Н. является единственным собственником земельного участка по ... с кадастровым номером 23:47:0207069:10, 1\2 его доли. Право собственности на другую 1\2 долю земельного участка ни за кем не зарегистрировано. ФИО1 никогда не являлся ни собственником, ни пользователем этого земельного участка. При обращении в Новороссийский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... с заявлением о государственном кадастровом учета изменений земельного участка были представлены все необходимые для этого документы, в том числе свидетельство о государственной регистрации его права на земельный участок, доверенность на имя представителя Тимофеевой А.В. Незаконными обжалуемыми действиями созданы препятствия к осуществлению его прав, ограничены его права собственника земельного участка по пользованию и распоряжению собственностью. В судебном заседании представитель заявителя Тимофеев А.С., действующий на основании доверенности, заявление поддержал, подтвердил изложенные в нем доводы, просил об удовлетворении заявления, при этом пояснил, что из положений ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г. следует, что обращение о проведение кадастрового учета является правом гражданина, а не его обязанностью. В данной норме отсутствует обязательное требование относительно обращения с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, всех его собственников, в связи с чем, отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в виду отсутствия воли одного из участников долевой собственности, влечет нарушение прав, которые предоставлены законом другим участникам долевой собственности. Земельный участок по ... не сформирован, т.к. не установлена его фактическая площадь и границы, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Право собственности на этот земельный участок, на его 1\2 долю, зарегистрировано только за Корешковым А.Н. Пользователь этого земельного участка ФИО3 не желает приобретать в собственность другую 1\2 долю земельного участка, и никто не праве принудить ее к этому. Представитель заинтересованного лица Климок Т.А., действующая по доверенности, просила в удовлетворении заявления отказать при этом пояснила, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно в пределах полномочий, предоставленных законом. Земельный участок по ..., с кадастровым номером 23:47:0207069:10 находится в общей долевой собственности у двух лиц, Корешкова А.Н. и ФИО1., поэтому в соответствии с ч. 1, 3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г. с заявлением об осуществлении государственного учета изменений объекта недвижимости должны обратиться оба собственника. В данном случае обратился только один Корешков А.Н. Выслушав пояснения представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 254 частью первой ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Заявитель Корешков А.Н. считает, что оспариваемым решением созданы препятствия к осуществлению им прав собственника земельного участка. Из пояснений представителя заявителя, материалов дела установлено, что на основании договора дарения доли домовладения от 02.11.2001г, решения нарсуда г. Новороссийска от 04.12.1973 года, свидетельства о государственной регистрации права от 08.10.2010г., выданного на имя Корешкова А.Н., последний на праве общей долевой собственности владеет 1\2 доли земельного участка, площадью 200 кв. м, по адресу: ..., кадастровый номер 23:47:0207069:10. Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 18.05.2010г., сведения в государственный кадастр недвижимости об указанном участке внесены на основании инвентаризационной описи от 15.08.2005г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На основании заявления Корешкова А.Н. в целях уточнения месторасположения границ и площади земельного участка выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка по ... с кадастровым номером 23:47:0207069:10 составляет 495+15кв. м. Представитель Корешкова А.Н. - Тимофеева А.В., на основании выданной ей доверенности, 02.12.2010г. обратилась в Новороссийский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет изменений вышеуказанного земельного участка в связи с уточнением месторасположения границ и площади этого участка. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... №2343\5\10-383592 от 06.12.2010г. осуществление кадастрового учета земельного участка приостановлено, т.к. выявлены для этого основания, а именно, не представлены документы, необходимые для кадастрового учета - по сведениям Государственного кадастра недвижимости ФИО1 является правообладателем одной второй доли земельного участка с кадастровым номером 23:47:0207069:10, а заявление от него не представлено. Заявителю предложено в трехмесячный срок с даты принятия настоящего решения предоставить правоустанавливающий либо правоудостоверяющий документ на земельный участок или нотариально удостоверенную доверенность на представителя. В соответствии с частью первой статьи 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд находит не обоснованными доводы представителя заинтересованного лица о том, что, принимая обжалуемое решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... руководствовалась требованиями, содержащимися в части третей ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с частью 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. Указанная норма закона не содержит обязательное требование для обращения всех собственников объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, с заявлением об учете изменений этого объекта. Из ее содержания следует, что обращение с заявлением об учете изменений объектов недвижимости является правом собственника объекта недвижимости, а не его обязанностью. Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.02.2011г., представленной по требованию суда представителем заявителя, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:47:0207069:10, находящемся по адресу: ..., является один Корешков А.Н. ФИО1 в числе правообладателей указанного земельного участка не значится. Не значится он и в числе собственников домовладения, находящегося на указанном земельном участке, что следует из исторической справки, выданной филиалом ГУП ... «Краевая техническая инвентаризация» по городу .... В соответствии с пунктом 4 части 2 ст. 26 вышеназванного Федерального закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы. Как следует из пояснений представителя заявителя, материалов дела, все необходимые документы для осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с заявлением от 02.12.2010 г. представлены. Поэтому суд считает, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... не правильно пришло к выводу о невозможности осуществления в соответствии с частью 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"на основании заявления представителя Корешкова А.Н. и представленных документов, предусмотренных ст. 22 вышеуказанного закона, государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 23:47:0207069:10, находящегося по адресу: ..., и затребовало предоставление правоустанавливающего либо правоудостоверяющего документа на земельный участок или нотариально удостоверенную доверенность на представителя, а до их предоставления приостановило осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Указанное действие не соответствует требованиям частям 1 и 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и создает препятствия к осуществлению Корешковым А.Н. прав собственника земельного участка. Поэтому заявление Корешкова А.Н. суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Корешкова А.Н. - удовлетворить. Признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, выразившееся в вынесении решения от 06.12.2010г о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, находящегося по адресу: ..., с кадастровым номером 23:47:0207069:10. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... устранить допущенное нарушение прав Корешкова А.Н. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Судья: Иванова С.В. В окончательной форме решение изготовлено 10.02.2011г.