К делу №2-728\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «27» октября 2011г. Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Иванова С.В. при секретаре Потаповой Ю.В. с участием истца старшего помощника прокурора г. Новороссийска Полякова А.Ю., представителя ответчика директора Потехина В.М., представителя третьего лица по доверенности старшего дознавателя отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Коробова А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования город-герой Новороссийск, неопределенного круга лиц к ООО МПП «Виталина» о приостановлении деятельности кафе, расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования город-герой Новороссийск, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО МПП «Виталина», в котором просит приостановить деятельность кафе, принадлежащего ответчику, расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Новороссийска совместно с Отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска проведена проверка кафе ООО МПП «Виталина», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон), Приказа МЧС РФ от 18.07.2003г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03. Положения вышеназванного Закона определяют пожарную безопасность как одну из важнейших функций государства. В кафе ООО «Виталина» имеют место нарушения: - отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара ППБ 01-03 п. 16; - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), в требуемом количестве. ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 60, ст. 151; ППБ 01-03 п. 108 приложение №3, таблица №1; - отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей, у огнетушителей отсутствует порядковый номер (не представлены подтверждающие документы). ФЗ-123 от 22.07.2008г., ст. 60 ч.1, ст. 151; ППБ 01-003 приложение 3 п.15; - не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения ФЗ -123 от 22.07.2008г. ст. 151, ППБ 01-03 приложение 3, п. 15; - по направлению движения к водоисточникам не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские с нанесением светоотражающего покрытия) с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 151, ППБ 01-03 п. 90; - работники организации не прошли противопожарный инструктаж ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 151 ППБ 01-03 п. 7, Приказ МЧС России от 12.12.2007г. №645, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 11, п.16; - отсутствует график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа, утвержденный руководителем организации ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 151, Приказ МЧС России от 12.12.2007г. №645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 23; - отсутствует журнал о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей Ф_-123 от 22.07.2008г. ст. 151, Приказ МЧС России от 12.12.2007г. №645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 10; - для помещения складского назначения не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс пожарной (взрывоопасной) зоны и у входа в указанное помещение не обозначено полученное значение в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 27, ст. 18-19, ст.151, ППБ 01-03 п. 33; - части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 88 ч. 1-2, таблица 23; - складское помещение не оборудовано противопожарной дверью ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 88 ч.1-2, таблица 24; -светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника ППБ 01-03 п. 60; - в гостиничных номерах не вывешены планы эвакуации на случай пожара ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 151, ППБ 01-03 п. 125; - эвакуационные пути не выполнены, обеспечивающими безопасную эвакуацию людей из помещения (ширина эвакуационного пути к одиночному рабочему месту составляет менее 0,7м.) ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 89 ч.1, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4; - эвакуационные пути не выполнены, обеспечивающими безопасную эвакуацию людей из здания (эвакуационные пути загромождены различными предметами) ППБ 01-03 п. 53; - эвакуационные пути не выполнен, обеспечивающим безопасную эвакуацию людей из помещения (перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины плотна наружной двери) ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 89 ч. 1. СП 1.13130.2009 п. 8.1.3; - эвакуационные выходы не выполнены, обеспечивающими безопасную эвакуацию людей из помещений (ширина эвакуационного выхода составляет менее 0,8м.) ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 89 ч. 1, СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; - эвакуационные выходы не выполнены, обеспечивающими безопасную эвакуацию людей из здания (2-ой этаж здания не имеет 2-го эвакуационного выхода) ФЗ-122 от 22.07.2008г. ст. 89 ч. 1 СП 1.13130.2009 п. 5.3.11; - помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 10 СП 5.13130.2009, приложение А; - помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 54 ч. 2, ст. 83 ч. 10 СП 5.13130.2009 приложение А; - помещения не оборудованы автоматической системой оповещения людей о пожаре ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 54 ч. 2. Отдел надзорной деятельности г. Новороссийска сообщил, что эксплуатация помещений осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. Свою деятельность ООО МПП «Виталина» в кафе по адресу: <адрес>, осуществляет с нарушением требований пожарной безопасности, что создает опасность жизни и здоровью людей. В случае возникновения пожара в результате террористического акта, при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, минимизация последствий террористического акта в кафе по адресу: <адрес>, не будет достигнута. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, чего в данном случае не может обеспечить ООО МПП «Виталина», при эксплуатации кафе работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность, ввиду грубых нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании истец старший помощник прокурора Поляков А.Ю. иск поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, требования уточнил, просил запретить ООО «Виталина» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией кафе, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, т.к. в ходе проведенной повторно проверки выяснилось, что нарушения, указанные в исковом заявлении, ответчик в полном объеме не устранил. Ответчик директор ООО Виталина» Потехин В.М. иск не признал, и пояснил, что он принял меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, большую их часть устранил, будут в ближайшее время устранены и оставшиеся нарушения. Считает, что оснований для приостановления деятельности кафе нет, просит в иске отказать. Представитель третьего лица старший дознаватель отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Коробов А.А., действующий на основании доверенности, просил об удовлетворении иска, при этом пояснил, что на основании определения суда от 13.10.2011 г. проведено повторное обследование кафе ООО «Виталина» на предмет устранения ранее выявленных нарушений правил пожарной безопасности, и установлено, что нарушения в полном объеме не устранены, состояние кафе, не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью людей. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что прокуратурой г. Новороссийска совместно с Отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска в лице специалиста - заместителя государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО1 проведена проверка кафе «Виталина», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки специалист выявил 20 нарушений норм и правил пожарной безопасности, которые отразил в информационном письме на имя заместителя прокурора г. Новороссийска от 05.09.2011 г. за № 23/9.36-1241, и в котором указал на то, что эксплуатация помещений кафе осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей. Предписание об устранении выявленных нарушений с определением мероприятий, которые необходимо выполнить в целях устранения этих нарушений, с установлением срока их выполнения Отдел государственного пожарного надзора г. Новороссийск не составлял. Прокурор считает, что ненадлежащее выполнение ответчиком ООО «Виталина» в лице директора Потехина В.М. требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам, что в виду грубых нарушений требований пожарной безопасности ответчик не может обеспечить условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, поэтому деятельность ответчика должна быть запрещена до полного устранения правил пожарной безопасности. Эти доводы прокурора нашли свое подтверждение в судебном заседании. Так, в судебном заседании из пояснений представителя ответчика Потехина В.М. и старшего дознавателя отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Коробова А.А. установлено, что из 20-ти нарушений, выявленных 02.09.2011г., ответчик устранил только 17 нарушений, оставшиеся, не устраненные нарушения правил пожарной безопасности, могут создать угрозу жизни и здоровью. Поэтому при таких обстоятельствах, суд считает, иск прокурора г. Новороссийска, заявленный в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Новороссийск, неопределенного круга лиц является обоснованным, его следует удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора г. Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования город-герой Новороссийск, неопределенного круга лиц - удовлетворить. Запретить ООО МПП «Виталина» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией кафе, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней. Судья: Иванова С.В. В окончательной форме решение изготовлено 01.11.2011г.