К делу №2-16\2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «31» января 2012г. Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Иванова С.В. при секретаре Потаповой Ю.В. с участием истца старшего помощника прокурора г. Новороссийска Картамышевой Ю.С., представителя ответчика директора Ведутенко С.Н. представителя третьего лица главного специалиста НТО отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Петрова И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования город-герой Новороссийск, неопределенного круга лиц к ООО «Ветерок» о приостановлении деятельности по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования город-герой Новороссийск, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ветерок», в котором просит приостановить деятельность ответчика по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Новороссийска совместно с Отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска проведена проверка ООО «Ветерок» - организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон), Приказа МЧС РФ от 18.07.2003г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03). Положения вышеназванного Закона определяют пожарную безопасность как одну из важнейших функций государства. В помещении, арендуемом ООО «Ветерок» имеют место нарушения: - объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 108 Закона, п. ИЗ ППБ 01-03); - в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); - не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - не регламентированы действия работников при обнаружении пожара (ППБ 01-03 п. 15); - не размещены первичные средства пожаротушения в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочного решения здания, не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей (СП 9.13130.2009 п. 4.1.32, ч. 2 ст. 60 Закона); - загромождены эвакуационные пути и выходы различными предметами (ППБ 01-03 п. 53); - по направлению движения к гидрантам и водоёмам (водоисточникам) не установлены соответствующие указатели, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 (ППБ 01-03 п. 90); - не проводится противопожарная пропаганда (отсутствует противопожарный угол с наглядной агитацией), работники не обучаются мерам пожарной безопасности (ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.); - помещения различного класса пожарной опасности не разделены противопожарными перегородками с противопожарными заполнениями (подсобные, складские помещения производственного назначения, обеденный зал) ТР о ТПБ ст. 88 ч. 1); - не обслуживается автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п. 98); - на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); - на путях эвакуации имеют место перепады высот (ТР о ТПБ ст. 12). Отдел надзорной деятельности г. Новороссийска сообщил, что эксплуатация помещений осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. Кроме того, ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определят одним из основных принципов противодействия терроризму - приоритет мер предупреждения терроризму и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Свою деятельность ООО «Ветерок» в помещении по адресу: <адрес>, осуществляет с нарушением требований пожарной безопасности, что является недопустимым и создает опасность жизни и здоровью людей. Ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, чего в данном случае не может обеспечить ООО «Ветерок» при эксплуатации помещения работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность и посетителям, ввиду грубых нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании ООО «Ветерок» норм вышеуказанного федерального законодательства, тогда как ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности и противодействии терроризму может создать условия к возникновению пожара, человеческим жертвам и террористическим актам. В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Новороссийска Картамышева Ю.С. иск поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, требования уточнила, просила запретить ООО «Ветерок» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией помещения, находящегося по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, т.к. в ходе проведенной повторно проверки выяснилось, что нарушения, указанные в исковом заявлении, ответчик в полном объеме не устранил. Ответчик директор ООО «Ветерок» Ведутенко С.Н. иск не признала, и пояснила, что все необходимые меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности были приняты, но в виду того, что доступ в помещение был запрещен, устранить нарушения в полном объеме не представилось возможным. Просит деятельность предприятия не приостанавливать, нарушения будут устранены. Представитель третьего лица главный специалист НТО отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Петров И.И., действующий на основании доверенности, поддержал иск, и пояснил, что основная часть нарушений у ООО «Ветерок» имеют место на протяжении длительного периода времени, предписания об их устранении ООО «Ветерок» выдавались и ранее, но ничего выполнено так и не было. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что прокуратурой г. Новороссийска совместно с Отделом государственного пожарного надзора г. Новороссийска в лице специалиста -государственного инспектора ОНД г. Новороссийска Петрова И.И. проведена проверка ООО «Ветерок» - предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки специалист выявил 12 нарушений норм и правил пожарной безопасности, которые отразил в информационном письме на имя заместителя прокурора г. Новороссийска от 21.11.2011 г. за № 23/9.36-14372, и в котором указал на то, что эксплуатация помещения, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей. Предписание об устранении выявленных нарушений с определением мероприятий, которые необходимо выполнить в целях устранения этих нарушений, с установлением срока их выполнения Отдел государственного пожарного надзора г. Новороссийск не составлял. Прокурор, как это следует из искового заявления, считает, что ненадлежащее выполнение ответчиком ООО «Ветерок» требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам, что в виду грубых нарушений требований пожарной безопасности ответчик не может обеспечить условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, поэтому деятельность ответчика по эксплуатации помещения по адресу: <адрес> должна быть запрещена до полного устранения правил пожарной безопасности. При исследовании материалов дела эти доводы прокурора нашли свое подтверждение в судебном заседании. Так, из пояснений представителя ответчика установлено, что нарушения требований пожарной безопасности имели место на момент проведения проверки, приняты меры к устранению выявленных нарушений. Однако при проведении повторной проверки установлено, что из 12 нарушений, указанных в информационном письме от 21.11.2011 г., устранены только 6 нарушений, что следует из письма в адрес суда за подписью заместителя начальника ОНД г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 31.01.2012 г. №, и из пояснений главного специалиста НТО отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Петрова И.И., данных в судебном заседании. Поэтому иск прокурора г. Новороссийска, заявленный в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Новороссийск, неопределенного круга лиц, суд находит обоснованным, он подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 321 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора г. Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования город-герой Новороссийск, неопределенного круга лиц - удовлетворить. Запретить ООО «Ветерок» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Иванова С.В. В окончательной форме решение изготовлено 06.02.2012г.