Дело №12-22/2011 РЕШЕНИЕ 28 апреля 2011 года г.Новороссийск Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием старшего помощника прокурора г.Новороссийска Картамышевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Новороссийска на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска №210 от 29.03.2011 г. о привлечении Щихинина А.Н. к административной ответственности по п.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска №210 от 29.03.2011 г. Щихинин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. В протесте, принесённом в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края, прокурор города Новороссийска просит отменить постановление №210 от 29.03.2011 г. о привлечении Щихинина А.Н. к административной ответственности по п.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ и направить материалы дела на новое рассмотрение. Из протеста прокурора города Новороссийска следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства при привлечении граждан к административной ответственности прокуратурой г.Новороссийска установлено, что вынесенное постановление административной комиссии администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска №210 от 29.03.2011 г. о привлечении Щихинина А.Н. к административной ответственности по п.3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В нарушение требований законодательства дело об административном правонарушении в отношении Щихинина А.Н. рассмотрено в его отсутствие. В протоколе № 000203 от 23.03.2011 г. об административном правонарушении имеется подпись Щихинина А.Н. о том, что он извещен о дате рассмотрения дела на 28.03.2011 г. Однако дело об административном правонарушении рассмотрено 29.03.2011 г. и сведений об уведомлении Щихинина А.Н. об изменении даты рассмотрения в материалах дела нет. Старший помощник прокурора г.Новороссийска Картамышева Ю.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте. Просила отменить постановление №210 от 29.03.2011 г. о привлечении Щихинина А.Н. к административной ответственности по п.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ и направить материалы дела на новое рассмотрение. Представитель административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть протест прокурора города Новороссийска в отсутствие представителя. В судебное заседание Щихинин А.Н. не явился, уведомлен надлежащим образом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд пришел к выводу о том, что постановление административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. Из материалов дела установлено, что 23.03.2011 г. начальником отдела ОДН Восточного внутригородского района г.Новороссийска был составлен протокол об административном правонарушении №000203 в отношении Щихинина А.Н. по п.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Согласно протоколу об административном правонарушении №000203 Щихинин А.Н. был уведомлен, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 28.03.2011 г. в 14 часов 00 минут. Однако дело об административном правонарушении было рассмотрено 29.03.2011 г. в отсутствие Щихинина А.Н. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска в отношении Щихинина А.Н. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №210 от 29.03.2011 г. Постановлением №210 от 29.03.2011 г. Щихинин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Щихинина А.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 29.03.2011 г. административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска в суд не представлено. Следовательно, административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска не были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению Щихинина А.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Щихинина А.Н. на защиту. Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - Щихинина А.Н., в связи с ненадлежащим уведомлением о месте и времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска №210 от 29.03.2011 г. о привлечении Щихинина А.Н. к административной ответственности по п.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ подлежит отмене. Дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление административной комиссии при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска №210 от 29.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.3 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях» №608-КЗ в отношении Щихинина А.Н. - отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийска. Судья О.А.Спорчич