Дело №5-52/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2011 года                              г.Новороссийск

            Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Никанорова С.А., представителя ООО «Аксайская металлургическая компания» по доверенности Кубанцевой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении №10317000-708/2010 в отношении ООО «Аксайская металлургическая компания» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Аксайская металлургическая компания» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

02.12.2010 г. с целью помещения товара «Алюминиевые сплавы» под таможенную процедуру «Экспорт» на основании ст.ст. 179, 180, 188, 189 ТК ТС, взяв на себя обязательства по достоверному декларированию, ООО «Аксайская металлургическая компания» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни подало таможенную декларацию с заявлением о товаре: алюминиевые сплавы, вторичные, необработанные, литейные в чушках марка типа АК5М2 с сод. цинка менее 1,0%, сод. магния менее 0,5%, с пределом прочности на растяжение менее 170МПА (при темпер. 25 град. С) - 66002 кг. (6827 чушек): Изготовитель: ООО «Аксайская металлургическая компания», Россия, всего 127 мест, весом брутто 66028 кг., нетто 66002 кг., код ТНВЭД 7601209900, контейнера №№......, ......, ....... Декларация на товары была принята и зарегистрирована за № .......

03.12.2010 г. в порт Новороссийск прибыл а/м ...... с контейнером № .......

07.12.2010 г. в результате таможенного осмотра было установлено, что в контейнере №...... находится товар не указанный в ДТ №.......

08.12.2010 по 09.12.2010 г. в результате применения мер по минимизации рисков, был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (АТД №......) в соответствии со ст. 116 ТК ТС. В ходе таможенного досмотра на территории досмотровой площадки ЗТК ОАО «НМТП», находящейся по адресу: г. Новороссийск ул. Портовая 14, было установлено, что в контейнере №...... находятся не указанные в ДТ №...... товары: образцы товара алюминиевые сплавы - 1 файл, 9шт. бочонков, весом брутто/нетто 0,73/0,73кг; бак из цветного металла с резьбовыми отверстиями б/у (грузовое место) весом брутто/нетто 9кг./9кг.

09.12.2010 г. по данному факту в отношении ООО «Аксайская металлургическая компания» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-708/2010 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

         Старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Никаноров С.А. в судебном заседании пояснила, что совершение ООО «Аксайская металлургическая компания» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать ООО «Аксайская металлургическая компания» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.16.2. КоАП РФ, а также взыскать с ООО «Аксайская металлургическая компания» в пользу Новороссийской таможни издержки, израсходованные на хранение вещественных доказательств по административному делу № за период с 09.12.2010 г. по 08.04.2011 г., в сумме 9 250 рублей.

         Представитель ООО «Аксайская металлургическая компания» по доверенности Кубанцева Е.И. в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аксайская металлургическая компания» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности. Пояснив, что ООО «АМК» не планировало к отгрузке бак из металла с резьбовым отверстием б/у, кроме того данный товар не являлся предметом контракта, заключенного между ООО «АМК» и Steelinvest s.r.o. ООО «АМК» не имело объективной возможности предвидеть, что водитель транспортного средства, не являющийся сотрудником компании, поместит инородный предмет в контейнер с грузом. Сотрудникам Общества не был известен факт нахождения бака в контейнере ....... Таким образом, действия Общества не содержат умысла в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ. Водитель транспортного средства Д.А. признал свою вину, доказав тем самым непричастность ООО «АМК» к совершенному им деянию, и понес наказание в виде дисциплинарного взыскания. ООО «АМК» подало на Ростовский таможенный пост Декларацию на товары №......, заявив товар «Алюминиевые сплавы, вторичные необработанные литейные в чушках марка типа АК5М2...66002 кг (6827 чушек) 127 мест» код ТН ВЭД ТС 7601209900, уплатив при этом сбор за таможенное оформление в размере 7500 рублей и экспортную пошлину - 127681.74 копеек. По просьбе покупателя, ООО «АМК» поместило в контейнер пробы алюминиевые сплавы, вторичные необработанные литейные марки АК5М2 в количестве 9шт, 1 грузовое место, весом 0.73кг. Общество не заявило о наличии проб в контейнере, поскольку пробы классифицируются в соответствии с тем же кодом ТН ВЭД ТС, данный код классифицирует вторичные алюминиевые сплавы, полученные путем переплавки алюминиевых отходов и лома. Общество не располагало сведениями, что пробы сплава подлежат декларированию отдельно от сплавов. Таким образом, действия ООО АМК содержат признаки части 2 ст. 16.2 выразившиеся в заявлении веса нетто товара на 0.73кг меньше отгруженного. Согласно Дополнительному соглашению № 16 от 05.11.2010 -цена за тонну товара составляет 2050 USD. Таким образом, цена 730 граммов сплава (т.е. 9 проб) составит 1.50 USD или 47.18 рублей. Экспортная пошлина составит 3% от стоимости товара - 0.045 USD или 1 рубль 42 копейки, что в процентном соотношении к уплаченным по данной декларации платежам составит 0.0009%. Экспертиза не дает четкого разграничения в стоимости проб и бака, в связи с этим применим метод пропорциональной оценки стоимости. Эксперт оценил стоимость всего товара весом 9.73 кг в 311.36 рублей. Таким образом, цена за килограмм составляет 32 рубля. Стоимость проб, согласно оценке, составит 23.36 рублей. Экспортная пошлина -70 копеек, что в процентном соотношении к уплаченным по данной декларации платежам составит 0.0005%. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ст. 16.2 КоАП РФ, выраженную в не заявлении сведений об образцах сплавов алюминиевых вторичных в количестве 0.73кг в ДТ № ...... признает. Касательно затрат на хранение изъятых вещественных доказательств пояснила, что согласно п. 21 Приказа Федеральной Таможенной службы №1339 от 18.12.2006 «О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение вещественных доказательств по делам об административным правонарушениям» (в редакции Приказа ФТС РФ от 25.05.2010 N 1010) для хранения вещественных доказательств (не являющихся крупногабаритными) в таможенных органах выделяется отдельное помещение - камера хранения вещественных доказательств. В силу того, что бак металлический б/у и пробы в количестве 9 шт (1 файл) не являются громоздкими (т.е. если они по своим габаритам не могут быть помещены в камеру хранения вещественных доказательств) или иных причин (например, большое количество изъятых вещественных доказательств), согласно ст.35 Приказа, Таможенный орган мог хранить изъятые доказательства в камере хранения. Тем не менее вещественные доказательства были переданы на ответственное хранение коммерческой организации ПЗТК ЗАО «РОСТЭК- Новороссийск», осуществляющей складские услуги в зоне деятельности таможенного органа. Согласно п.68 Сотрудник, осуществляющий административное расследование по делу об АП, контролирует баланс издержек по хранению вещественных доказательств и их стоимостью и в случае превышения издержек докладывает заместителю начальника таможенного органа по правоохранительной деятельности о целесообразности принятия решения о распоряжении такими вещественными доказательствами. На сегодняшний день ООО «АМК» не получало извещений от Таможенного органа о распоряжении имуществом. Согласно п.49 Приказа расходы на хранение и пересылку вещественных доказательств включаются в издержки по делу об АП, которые в случае прекращения дела распределяются в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 24.7 КоАП РФ. Кроме того, ранее ООО «АМК» к административной ответственности, предусмотренной главой 16.КоАП РФ ранее не привлекалось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Согласно Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза 20.05.2010 г. №257, а также Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 г. №1057 (действовавшая на день таможенного оформления товаров), при декларировании товаров в Российской Федерации также под номером 1 производится запись: «Товары согласно прилагаемому Списку», если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода.

Из материалов дела установлено, что 02.12.2010 г., с целью помещения товара «алюминиевые сплавы» под таможенную процедуру экспорта, соответствии со ст.ст.179,180,188,189 ТК ТС, ООО «Аксайская металлургическая компания» была подана ДТ №......, которой заявлены сведения о товаре: алюминиевые сплавы, вторичные, необработанные, литейные в чушках марка типа АК5М2 с сод. цинка менее 1,0%, сод. магния менее 0,5%, с пределом прочности на растяжение менее 170МПА (при темпер. 25 град. С) - 66002 кг. (6827 чушек), всего 127 мест, весом брутто 66028 кг, нетто 66002 кг, находящемся в контейнерах №№......, ......, .......

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) №...... от 07.12.2010 г. и акту таможенного досмотра (осмотра) №...... от 08.12.2010 г. в результате таможенного досмотра главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что в контейнере №...... находится не заявленный в ДТ №...... товар: образцы товара алюминиевые сплавы - 1 файл, 9шт. бочонков, весом брутто/нетто 0,73/0,73кг; бак из цветного металла с резьбовыми отверстиями б/у (грузовое место) весом брутто/нетто 9кг./9кг.

Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.

Вина юридического лица ООО «Аксайская металлургическая компания» в недекларировании по установленной форме товаров: образцы товара алюминиевые сплавы - 1 файл, 9шт. бочонков, весом брутто/нетто 0,73/0,73кг; бак из цветного металла с резьбовыми отверстиями б/у (грузовое место) весом брутто/нетто 9кг./9кг., подтверждается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 09.02.2011 г., ДТ №......, актами таможенного досмотра (осмотра), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.12.2010 г., протоколом изъятия вещей и документов от 09.12.2010 г. и частичным признанием вины представителем ООО «Аксайская металлургическая компания».

При определении вида наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ.

          Согласно заключению эксперта ЭИО №2 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 04.02.2011 г. №08-01-2010/180 следует, что свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-708/2010 - усеченные цилиндры конусообразной формы из сплава АК5М2, различных размеров, в количестве 9 шт. и баллон б/у со сквозным рваным отверстием, в количестве 1 шт., общей массой 9,73 кг., на 02.12.2010 и 09.12.2010 г., составила 311 рублей 36 копеек.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, а в размере однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

       Товар: образцы товара алюминиевые сплавы - 1 файл, 9шт. бочонков, весом брутто/нетто 0,73/0,73кг; бак из цветного металла с резьбовыми отверстиями б/у (грузовое место) весом брутто/нетто 9кг./9кг., явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на хранение на ПЗТК ЗАО «Ростэк-Новороссийск», расположенный по адресу: г.Новороссийск, ул. Портовая 14, что подтверждается актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 09.12.2010 г.

Судьбу вещественных доказательств, издержек по делу об административном правонарушении решить в соответствии п.26, п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Пункт 26 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» гласит, чтопри вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с ч.4 ст.24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Согласно представленного в суд Новороссийской таможней расчету стоимости хранения товара на ПЗТК-2 ЗАО «Ростек-Новороссийск», издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из издержек связанных, с хранением вещественных доказательств с 09.12.2010 г. по 08.04.2011 г., составляют 9 250 рублей.

В соответствии с п.68 Приказом ФТС РФ от 18.12.2006 N 1339 «О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях» сотрудник, осуществляющий административное расследование по делу об АП, контролирует баланс издержек по хранению вещественных доказательств и их стоимостью и в случае превышения издержек докладывает заместителю начальника таможенного органа по правоохранительной деятельности о целесообразности принятия решения о распоряжении такими вещественными доказательствами.

Из материалов дела установлено, что заключение эксперта ЭИО №2 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 04.02.2011 г. №08-01-2010/180, в котором определена рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения (311 рублей 36 копеек), поступило в Новороссийскую таможню 09.02.2011 г. (л.д.92).

Судом установлено, что на момент поступления в Новороссийскую таможню заключения эксперта ЭИО №2 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 04.02.2011 г. №08-01-2010/180 - 09.02.2011 г., издержки по хранению вещественных доказательств в сумме 5260 рублей и превышают стоимость вещественных доказательств - 311 рублей 36 копеек.

Однако согласно служебной записке заместителя начальника ОТД Новороссийского центрального таможенного поста №42/3-13/930 от 08.04.2011 г. баланс издержек по делу об административном правонарушении в ходе административного расследования не измерялся, решение о целесообразности размещения вещественных доказательств на ПЗТК ЗАО «Ростэк-Новороссийск» принято не было.

Поэтому суд в соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 считает необходимым взыскать с ООО «Аксайская металлургическая компания» в пользу Новороссийской таможни издержки по делу об административном правонарушении, но частично в размере 5260 рублей за период с 09.12.2010 г. по 10.02.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Аксайская металлургическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 311 (триста одиннадцать) рублей 36 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Наименование получателя: УФК по г.Москве; наименование банка получ.: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; р/сч.:40101810400000010153; БИК: 044583001; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000010000140.

        Взыскать с ООО «Аксайская металлургическая компания» в пользу Новороссийской таможни в счет издержек, израсходованных на хранение вещественных доказательств в размере 5260 (пять тысяч двести шестьдесят) рублей.

         Реквизиты платежного документа по оплате издержек:

Наименование получателя: УФК по г.Москве; наименование банка получ.: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; р/сч.:40101810400000010153; БИК: 044583001; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311303010010000130.

        Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

       Предметы административного правонарушения - 1 файл, 9шт. бочонков, весом брутто/нетто 0,73/0,73кг; бак из цветного металла с резьбовыми отверстиями б/у (грузовое место) весом брутто/нетто 9кг./9кг., помещенные в

ПЗТК ЗАО «Ростэк-Новороссийск» по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 09.12.2010 г., по делу об административном правонарушении №10317000-708/2010 в отношении ООО «Аксайская металлургическая компания», - вернуть законному владельцу, после таможенного оформления.

         Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья           Спорчич О.А.