Дело №5-56/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2011 года            г.Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием представителя ОАО «Хладокомбинат» по доверенности Канева Е.С.,уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Белотеловой Е.А., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №10317000-69/2011 в отношении ОАО «Хладокомбинат» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         Юридическое лицо ОАО «Хладокомбинат» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

       01.10.2009 г. между ООО «Тандем» и ООО «Джи Эн Эс Логистик» заключен договор № ...... на транспортно-экспедиторское обслуживание, в соответствии с которым ООО «Джи Эн Эс Логистик» взяло на себя обязательства по транспортному обслуживанию грузов, прибывающих в порт Новороссийск в адрес ООО «Тандем». 01.01.2010 г. между ООО «Джи Эн Эс Логистик» и ОАО «Хладокомбинат» заключен договор № ......, в соответствии с которым ОАО «Хладокомбинат» взяло на себя обязательства по доставке грузов в контейнерах автотранспортом перевозчика.

         25.12.2010 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Pioneer Lake», на борту которого находился, в том числе, контейнер №...... с товаром «искусственные цветы». Отправителем товара является компания «GLOBE SUCCESS INTERNATIONAL TRANSPORTATION» (Китай).

25.12.2010 г. контейнер №...... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП», расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул.Сухумийское шоссе 17 А с регистрацией ДУ № .......

01.02.2011 г. декларантом ОАО «Хладокомбинат» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни была подана транзитная декларация № ...... для помещения товара: «цветы искусственные из текстильных материалов, части цветов искусственных из пластмассы» общим количеством 159 грузовых мест, весом брутто 21185 кг.

02.02.2011 г. в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товара, оформляемого по ТД № ...... с использованием МИДК (АТО № ......) было установлено, что в контейнере № ...... обнаружена неоднородная зона, предполагается вложение.

         11.02.2011 г. в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного на основании поручения на проведение таможенного досмотра № ...... вышеуказанного товара, находящегося в контейнере № ...... (АТД № ......) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было установлено, что в контейнере № ...... находится товар: «искусственные цветы, части искусственных цветов», уложенные в картонные коробки и полипропиленовые мешки. Между 1 и 2 ярусом грузовых мест находится кирпич красного цвета размером 25x11x5см, бывший в употреблении (со следами цементного раствора, сколами) в количестве - 1 шт. весом брутто/нетто 2,33 кг. Всего в контейнере находится 159 грузовых мест товара - «искусственные цветы» и 1 кирпич, общим весом брутто 21735,33 кг, что на 550,33 кг. больше, чем ОАО «Хладокомбинат» заявлено в ТД № .......

       По данному факту 11.02.2011 г. главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ОАО «Хладокомбинат» было возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-69/2011.

по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2011 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-69/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра.

       Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Белотелова Е.А. в судебном заседании пояснила, что совершение ОАО «Хладокомбинат» административного правонарушения, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, подтверждаются материалами дела. Просила признать ОАО «Хладокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

        Представитель ОАО «Хладокомбинат» по доверенности Канева Е.С.,в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал. Указал, что в действиях ОАО «Хладокомбинат» отсутствует состав административного правонарушения, субъективная сторона - умысел на совершение правонарушения. Кроме того, ОАО «Хладокомбинат», являясь перевозчиком и экспедитором на основании заключенного договора с ООО «Джи Эн Эс Логистик», не был наделен полномочиями на предварительный досмотр товара. Просил прекратить производство по делу.

          Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

         Из материалов дело установлено, что 01.01.2010 г. между ООО «Джи Эн Эс Логистик» и ОАО «Хладокомбинат» заключен договор № ......, в соответствии с которым ОАО «Хладокомбинат» взяло на себя обязательства по доставке грузов в контейнерах автотранспортом перевозчика. 25.12.2010 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Pioneer Lake», на борту которого находился, в том числе, контейнер №...... с товаром «искусственные цветы». Отправителем товара является компания «GLOBE SUCCESS INTERNATIONAL TRANSPORTATION» (Китай).

25.12.2010 г. контейнер № ...... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП», расположенного по адресу: г.Новороссийск, Сухумийское шоссе 17 А с регистрацией ДУ № .......

01.02.2011 г. декларантом ОАО «Хладокомбинат» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни была подана транзитная декларация № ...... для помещения товара: «цветы искусственные из текстильных материалов, части цветов искусственных из пластмассы» общим количеством 159 грузовых мест, весом брутто 21185 кг.

02.02.2011 г. в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товара, оформляемого по ТД № ...... с использованием МИДК (АТО № ......) было установлено, что в контейнере № ...... обнаружена неоднородная зона, предполагается вложение.

      На основании поручения на досмотр № ......, должностным лицом ГГТИ ОТД был проведен таможенный досмотр контейнера № .......

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) №...... от 04.02.2011 г. в результате таможенного досмотра должностным лицом СГТИ ОТД установлено, что в контейнере №...... находится товар - «искусственные цветы, части искусственных цветов», уложенные в картонные коробки и полипропиленовые мешки. Между 1 и 2 ярусом грузовых мест находится кирпич красного цвета размером 25x11x5см, бывший в употреблении (со следами цементного раствора, сколами) в количестве - 1 шт. весом брутто/нетто 2,33 кг. Всего в контейнере № ...... находится 159 грузовых мест товара - «искусственные цветы» и 1 кирпич, общим весом брутто 21735,33 кг, что на 550,33 кг больше, чем заявлено ОАО «Хладокомбинат» в ТД № .......

       По данному факту 11.02.2011 г. главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ОАО «Хладокомбинат» было возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-69/2011.

по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

         Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2011 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-69/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра.

        В силу ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

        Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, которые были не заявлены ОАО «Хладокомбинат» в ТД №......, предъявленном перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в частности несообщение таможенному органу в ТД №...... сведений о товаре: кирпич, общим весом брутто 550,33 кг.

         В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ОАО «Хладокомбинат» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита: кирпич, общим весом брутто 550,33 кг, подтверждается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 02.03.2011 г., актом таможенного досмотра № ......, объяснительной генерального директора ОАО «Хладокомбинат» № 05/1/135 от 17.02.2011 г. (л.д.76).

         В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

          Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2011 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-69/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных со ст.4.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения ОАО «Хладокомбинат», за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Хладокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Наименование получателя: УФК по г.Москве; наименование банка получ.: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; р/сч.:40101810400000010153; БИК: 044583001; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000010000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

         Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья           Спорчич О.А.