Дело №5-59/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2011 года                              г.Новороссийск     

         Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием главного государственного инспектора Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Таранина П.И., представителя ООО «Морстроймехсервис» по доверенности Гриненко И.А., рассмотрев поступивший из Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, материал об административном правонарушении в отношении ООО «Морстроймехсервис» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Морстроймехсервис» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

      06.04.2011 г. при проведении технического обследования состояния промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на основании распоряжения Северо-Кавказского управления федеральной службы по технологическому и экологическому и атомному надзору №67/17 от 24.03.2011 г. было установлено, что юридическим лицом ООО «Морстроймехсервис» нарушены требования федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»: отсутствует свидетельство регистрации опасных производственных объектов ч.2 ст.2 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; отсутствует положение о производственном контроле п.3 №263 от 10.03.99 постановление правительства РФ; не назначен ответственный за осуществление производственного контроля п.7 №263 от 10.03.99 постановление правительства РФ; отсутствует положение о расследовании инцидентов на ОПО п.4.1. приказ №191 от 30.06.09 МПР РФ; не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации п.11б №263 от 10.03.99 постановление правительства РФ; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности п.11в №263 от 10.03.99 постановление правительства РФ; не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности п.11г №263 от 10.03.99 постановление правительства РФ; не представлена информация об организации производственного контроля в территориальные органы Ростехнадзора п.14 №263 от 10.03.99 постановление правительства РФ; не разработана должностная инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля п.2.7. РД 04-355-00; отсутствуют отчеты (акты) проверок утвержденные руководителем предприятия п.3.4. РД 04-355-00; не проведена в установленном порядке аттестация руководителя по общим требованиям промышленной безопасности п.2 приказ №37 от 29.01.07 ФС ЭТАН; не разработаны планы мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий п.11д №263 от 10.03.99 постановление правительства РФ; не проведена аттестация ответственного за осуществление производственного контроля, общих требований промышленной безопасности, требований промышленной безопасности по специальным вопроса п. 12, приказ №37 от 29.01.07 ФС ЭТАН; отсутствует график аттестации руководителя и специалистов согласованный в установленном порядке п.19 приказ №37 от 29.01.07 ФС ЭТАН; не установлен регистратор параметров кран КС-4562 Peг. №5032/пм п.2.12.11 ПБ 10-382-00; отсутствуют вахтенный журнал кран КС-4562 Peг. №5032/пм п.9.4.27 ПБ 10-382-00; отсутствует журнал учета грузозахватных приспособлений п.п.3.1.25, 9.3.26 ПБ 10-382-00 ; не проводится техническое обслуживание, ремонт кран КС-4562 Peг. №5032/пм п.9.3.22 ПБ 10-382-00; отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности для крана отработавшего нормативный срок службы КС-4562 Peг. №5032/пм п.9.3.21 ПБ 10-382-00; не назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами п.9.4.2а ПБ 10-382-00; не проведена в установленном порядке аттестация инженерно-технического работника ответственного за содержание кранов в исправном состоянии п.9.4.3 ПБ 10-382-00; не проведена в установленном порядке аттестация лиц ответственных за безопасное производство работ п.9.4.4 ПБ 10-382-00; не проведена в установленном порядке аттестация инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов п.9.4.3 ПБ 10-382-00; отсутствует ремонтная группа по обслуживанию подъемных механизмов. Не назначены крановщики, их помощники, слесари и наладчики приборов безопасности п.9.4.8 ПБ 10-382-00; не создана квалификационная комиссия для проверки знаний обслуживающего персонала П.9.4.19ПБ 10-382-00; отсутствует договор на техническое обслуживание со специализированной организацией п.9.4.6 ПБ 10-382-00.

         Главный государственный инспектор Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Таранин П.И. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения в ООО «Морстроймехсервис» угрожают жизни и здоровью людей. Просил суд приостановить деятельность ООО «Морстроймехсервис», расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул.Портовая, 38, связанной с эксплуатацией грузоподъемного крана КС-4562 Рег. №5032/пм, для возможности организации снять с регистрационного учета кран КС-4562 на срок 30 суток.

       Представитель юридического лица представитель ООО «Морстроймехсервис» по доверенности Гриненко И.А в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает, не возражает против приостановления деятельности ООО «Морстроймехсервис», связанную с эксплуатацией грузоподъемного крана КС-4562 Рег. №5032/пм.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы главного государственного инспектора Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         На основании протокола о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности № 131-48-17 от 06.04.2011 г. в отношении ООО «Морстроймехсервис», расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул.Портовая,38 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации грузоподъемного крана КС-4562 Рег. №5032/пм с «12» часов 06.04.2011 г. до «12» часов 11.04.2011 г.

        В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения ООО «Морстроймехсервис», расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул.Портовая,38, административного правонарушения - требований промышленной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушения №131-48-17 от 06.04.2011 г. (л.д.7), протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности №131-48-17 от 06.04.2011 г. (л.д.11), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №28-48-17 от 06.04.2011 г. (л.д.13), предписанием №28-48-17 от 06.04.2011 г. (л.д.17), распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки №67/17 от 24.03.2011 г. (л.д.21), уведомлением от 05.04.2011 г., (л.д.28).

       Документы, подтверждающие принятие ООО «Морстроймехсервис» мер к соблюдению обязательных требований, содержащихся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в суд не представлены.

При назначении административного наказания, избрании его вида, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание то, что на данный момент деятельность ООО «Морстроймехсервис», связанная с эксплуатацией указанного выше объекта, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить ООО «Морстроймехсервис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

        Признать ООО «Морстроймехсервис», расположенный по адресу: г.Новороссийск, ул.Портовая,38, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией грузоподъемного крана КС-4562 Рег. №5032/пм, находящегося по адресу: г.Новороссийск, ул.Портовая,38 на срок 45 (сорок пять) суток.

         Зачесть в срок административного приостановления деятельности ООО «Морстроймехсервис» срок временного запрета деятельности ООО «Морстроймехсервис» с «12» часов 06.04.2011 г. до «12» часов 11.04.2011 г.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии на руки.

Судья Спорчич О.А.