Постановление в отношении ООО `Автобаза №1` по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Ленинский районный суд г. Новороссийска /
Постановление в отношении ООО `Автобаза №1` по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ

Постановление в отношении ООО `Автобаза №1` по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ

Дело №5-128/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2011 года г.Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Дмитриевой М.Г., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №10317000-366/2011 в отношении ООО «Автобаза №1» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Автобаза №1» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

15.04.2011 г. между ООО «П» и ООО «Э» заключен договор транспортной экспедиции № ......, в соответствии с которым ООО «Э» взяло на себя обязательство по выполнению и организации экспедиционных услуг, связанных с организацией перевозки грузов.

12.02.2009 г. между ООО «Э» и ООО «Г» (ООО «Д») заключен договор № ......, в соответствии с которым ООО «Г» (ООО «Д») взяло на себя обязательство о предоставлении услуг по логистике.

19.04.2010 г. между ООО «Д» и ООО «Автобаза №1» заключен субподрядный договор обслуживания по грузовым перевозкам № ......, в соответствии с которым ООО «Автобаза №1» взяло на себя обязательство по оказанию услуг по перевозке грузов.

21.05.2011 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого находился, в том числе контейнер №...... с товаром: «части велокомплектующих». Отправителем товара является компания ......, получателем товара является ООО «П».

22.05.2011 г. контейнер №...... с товаром: «части велокомплектующих» выгружен с борга судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» по адресу: г.Новороссийск, ул.Сухумийское шоссе, 17А, с регистрацией ДУ № .......

14.06.2011 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «Автобаза №1» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни была подана транзитная декларация №...... для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Пензенский областной:

товар №1 - части велокомплектующих: обода алюминиевые одностенные для колес 20,24,28 - 4620 пар, количестве 924 грузовых мест, весом брутто 3186 кг;

товар №2 - части велокомплектующих: комплект звездочка с шатуном, сталь, хромированный, с пластиковой защитой (черного цвета), 44ТХ 1 70 мм, под клин, число зубьев у звездочки 44, межцентровое расстояние между осями крепления шатуна на вал каретки и отверстия для педали 170 мм, посадочный диаметр шатуна на вал каретки 16 мм, резьба шатуна M14X1,25 (под педали), 2400 комплектов, в количестве 120 грузовых мест, весом брутто 2520 кг;

товар №3 - части велокомплектующих: вынос руля (тип МТБ), сталь, хромированный, длина стержня выноса руля 190-220 мм, присоединенный диаметр под вилку 22 мм., рулевой болт с наружным шестигранным - 16000 шт., труба руля, сталь, хромированная, длина 500-540 мм, высота 120 мм, 150 мм - 16000 шт., подседельная труба, 22 мм*300 L, 22 MM.*174L -16000 шт., в количестве 802 грузовых места, весом брутто 13804 кг, всего по товару 1846 грузовых мест, общим весом брутто 19510 кг.

В форме таможенного досмотра 24.06.2011 г., проведенного на основании поручения на проведение таможенного досмотра №10317110/150611/002550 вышеуказанного товара, находящегося в контейнере №...... (АТД №10317110/240611/002550), должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что по количеству товар не соответствует товаросопроводительным документам, а именно:

товар №1 - части велосипедов, представляющие собой металлические обода для колес различных размеров в ассортименте. Товар пачками упакован в картонные упаковки (по 5 пар ободов в упаковках), с маркировками: «А&В / POLAD СО. / MADE IN CHINA»: «20" SINGLE WALL RIMS / RIM-AL2001» - 400 упаковок; «24" SINGLE WALL RIMS / RIM-AL2401» - 404 упаковок; «28" SINGLE WALL RIMS / RIM-AL2801» - 120 упаковок. Всего по товару - 4620 пар (9240 ободов) в 924 упаковках (грузовых местах), общим весом брутто 3376 кг;

товар №2 - части велосипедов, представляющие собой комплекты, состоящие из звездочек с шатуном, левого шатуна и пластиковой защиты, упакованный упакован в картонные коробки (по 20 наборов в коробках), с маркировкой: «А&В / POLAD СО. / MADE IN CHINA / ITEM: CHAINWHEEL & CRANK / CWC-1132». Всего по товару - 2400 наборов в 120 коробках (грузовых местах), общим весом брутто 2456 кг;

товар №3 - части велосипедов, представляющие собой металлические трубообразные изделия различных видов и размеров в ассортименте, упакован в картонные коробки (по 50 шт. и 100 шт. в выборочно вскрытых грузовых местах), с маркировкой: «А&В / POLAD СО. / MADE IN CHINA». Товар следующего ассортимента: «HANDLE STEM / HS-012» - вынос руля с рулевым болтом, всего 16000 шт. в 320 коробках; «HANDLE BAR / НВ-015/ 120ММ» - труба руля, всего 10755 шт. в 216 коробках; «HANDLE BAR / НВ-015/ 150ММ» - труба руля, всего 5245 шт. в 105 коробках; «SEAT POST 25MM*300L / SP-002» - подседельная труба, всего 10755 шт. в 108 коробках; «SEAT POST 25MM*174L / SP-003» - подседельная труба, всего 5245 шт. в 53 коробках. Всего по товару - 802 коробки (грузовых места), общим весом брутто 16058 кг.

Всего в контейнере находится 1846 грузовых мест, общим весом брутто товара, перемещаемого в контейнере, составляет 21890 кг, что на 2380 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах и заявлено в ТД №.......

24.06.2011 г. по данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «Автобаза №1» было возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-366/2011, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2011 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-366/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра.

Представитель Новороссийской таможни по доверенности Дмитриева М.Г. в судебном заседании пояснил, что обязанность по заявлению точных сведений необходимых для таможенных целей, лежит на перевозчике, в данном случае, перевозчиком выступало ООО «Автобаза №1» и у него имелась реальная возможность перед подачей транзитной декларации осмотреть и измерить товары, однако это сделано не было. В результате таможенного досмотра товара был установлен перевес товара, который определен путем полного фактического взвешивания товара на поддонах предоставленных ЗТК ОАО «НУТЭП», с последующим вычитанием от полученной массы веса всех порожних поддонов.

Представитель ООО «Автобаза №1» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Автобаза №1» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством №10000/0203 о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

19.04.2010 г. между ООО «Д» и ООО «Автобаза № 1» заключен субподрядный договор обслуживания по грузовым перевозкам № ......, в соответствии с которым ООО «Автобаза № 1» взяло на себя обязательство по оказанию услуг по перевозке грузов.

Согласно приложению №1 к субподрядному договору обслуживания по грузовым перевозкам № ...... от 02.07.2010 г. с 01.07.2010 г. компания ООО «Автобаза №1» берет на себя обязательство производить таможенное декларирование грузов (заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товара либо для иных целей) в Новороссийской таможне согласно ТК ТС.

21.05.2011 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого находился контейнер №...... с товаром «части велокомплектующих». Отправителем товара является компания ......, получателем товара является ООО «П».

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Специалистом по таможенному оформлению ООО «Автобаза № 1» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни 14.06.2011 г. подана транзитная декларация №...... для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Пензенский областной:

На основании поручения на досмотр №10317110/150611/002550, должностным лицом ГТИ ОТД был проведен таможенный досмотр контейнера № .......

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) №10317110/240611/002550 в период с 16.06.2011 г. по 24.06.2011 г. в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, установлено, что в контейнере №...... находится 1846 грузовых мест, общим весом брутто товара, перемещаемого в контейнере, составляет 21890 кг, что на 2380 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах и заявлено в ТД №.......

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2011 г. следует, что к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-366/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, перевозчиком ООО «Автобаза № 1» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении ООО «Автобаза №1» таможенному органу недостоверных сведений о весе товара для получения разрешения на таможенный транзит, в частности сообщение в транзитной декларации №...... веса товара брутто 19510 кг, вместо фактического веса брутто 21890 кг.

Факт совершения ООО «Автобаза № 1» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2011 г., актом таможенного досмотра №10317110/240611/002550, протоколом опроса Е.А. от 30.05.2011 г. (л.д.112-115), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных со ст.4.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения ООО «Автобаза №1», за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Автобаза №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Наименование получателя: УФК по г.Москве; наименование банка получ.: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; р/сч.:40101810400000010153; БИК: 044583001; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000010000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Спорчич О.А.