Дело №5-129/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 сентября 2011 года г.Новороссийск Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием представителя Новороссийской таможни уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Дмитриевой М.Г., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №10317000-349/2011 в отношении ООО «КГС-Транс» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ООО «КГС-Транс» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах. 10.03.2011 г. между ООО «Т» и ООО «Г» заключен договор на транспортно-экспедиторское обслуживание № ....... 01.06.2011 г. между ООО «Г» и ООО «КГС-Транс» заключен договор перевозки грузов № ......, в соответствии с которым ООО «КГС-Транс» взяло на себя обязательство по доставке вверенного ему Заказчиком груза в пункт назначения и выдаче управомоченному на получения груза лицу. 09.06.2011 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого находился, в том числе контейнер №...... с товаром «мороженная икра мойвы». Отправителем товара является компания ......, получателем товара является ООО «Т». 10.06.2011 г. контейнер № ...... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП», расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул.Сухумийское шоссе, 17А, с регистрацией ДУ № ....... 15.06.2011 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «КГС-Транс» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана транзитная декларация №...... для помещения товара: «мороженная икра мойвы (ястычная) CRLVF - 2880 коробок, 24 паллета» в количестве 2880 грузовых мест, весом брутто 25704 кг., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Прикубанский. В период с 16.06.2011 г. по 17.06.2011 г. в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного на основании поручения на проведение таможенного досмотра №...... вышеуказанного товара, находящегося в контейнере №...... (АТД №10317110/170611/002554), должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что в контейнере №...... находится товар - икра мойвы, упакованный в пакеты из прозрачного полимерного материала, расположенные на деревянных поддонах (по 120 брикетов на поддоне), обтянутые картонными листами, пленкой из полимерного материала и упаковочной лентой из полимерного материала (надстройка), с маркировками: «LODNUVINNSLAN HF / LOTA: 2025 /CAPELIN ROE/ производитель: «LODNUVINNSLAN» / маркировка: LS-01709/A539 /икра мойвы/ страна происхождения: Исландия / дата изготовления: февраль 2011 /вес нетто: 120x8,5кг /хранение: минус 18 градусов с / срок хранения: 18 месяцев с даты изготовления». Страна происхождения товара согласно маркировки - Исландия. Вес одного пустого поддона с надстройкой составил 20 кг. Всего по товару - 2880 брикетов с товаром (грузовых мест), расположенных на 24 деревянных поддонах. Вес брутто товара составил 26640 кг (определено путем полного фактического взвешивания контейнера с товаром на весах «Лахта» с последующим вычитанием от полученной массы (31920 кг) веса порожнего контейнера (4800 кг), указанного на двери контейнера и веса всех пустых поддонов с надстройками (480 кг), что больше заявленного в ДТ веса брутто товара. Общий вес брутто подтвержден путем взвешивания 10-ти брикетов с товаром, вес которых составил соответственно: 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг, 9,25кг. Товар и упаковки внешних повреждений не имеют. Всего в контейнере №...... находится товар, заявленный в ТД № ...... в количестве 2880 грузовых мест, весом брутто 26640 кг, что на 936 кг, больше, чем перевозчиком ООО «КГС-Транс» заявлено в ТД №....... 17.06.2011 г. по данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «КГС-Транс» было возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-349/2011, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2011 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-349/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра. Представитель Новороссийской таможни по доверенности Дмитриева М.Г. в судебном заседании пояснила, что обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на перевозчике, в данном случае, перевозчиком выступало ООО «КГС-Транс» и у него имелась реальная возможность перед подачей транзитной декларации осмотреть и измерить товары, однако это сделано не было. В результате таможенного досмотра товара был установлен перевес товара, который определен путем полного фактического взвешивания товара на поддонах предоставленных ЗТК ОАО «НУТЭП», с последующим вычитанием от полученной массы веса всех порожних поддонов. Представитель ООО «КГС-Транс» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении представителя ООО «КГС-Транс». В письменном заявлении представитель ООО «КГС-Транс» по доверенности П.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Указав, что в материалах административного производства, предоставленных в суд таможенными органами, имеется точно установленная информация о том, что товар загружен в контейнер №...... компанией - отправителем. На данный контейнер наложены средства идентификации - пломбы. Товар был принят ООО «КГС - Транс» к перевозке в опломбированном контейнере с исправными средствами идентификации, что подтверждается актом таможенного досмотра от 17.06.2011 г. Следовательно, у ООО «КГС- Транс» не было доступа к содержимому контейнеров. Доказательств того, что перевозчик вправе был вскрывать контейнер и досматривать перевозимый товар при его погрузке, в материалы дела представлено не было. Сведения о весе брутто товара, представленные ООО «КГС - Транс» таможенному органу, полностью соответствовали сведениям, заявленным грузоотправителем. Данные сведения вносились в транзитную декларацию на основании товаротранспортных документов: документа отчета, инвойса, упаковочного листа, в которых были указаны количество, наименование, вес товара. Согласно указанным документам в контейнере №...... находился товар - «мороженная икра мойвы», в количестве 2880 грузовых мест, весом брутто 25704 кг. В связи с тем, что в представленных документах сведения о товаре совпадали и неточностей обнаружено не было, то у ООО «КГС-Транс» отсутствовали основания проводить дополнительную проверку товара. При таких обстоятельствах общество представило в таможенный орган те сведения о весе товара, которые были указаны в товаросопроводительных документах; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Материалами дела подтверждается и таможенными органами не оспаривается, что при пересечении таможенной границы контейнер с грузом находился в исправном состоянии с ненарушенными пломбами отправителя. Фактически общество указало сведения о товаре в соответствии с имеющимися у него на момент оформления документами. Иными сведениями о товаре, помимо содержащихся в товаросопроводительной документации, общество не располагало. Заказное письмо исх. № 21-42/25370 от 08.07.2011 г. и телеграммы Т- 1663, Т-1641 от 06.07.2011г., на которые ссылается Новороссийская таможня директором ООО «КГС-Транс» В.А. получены не были. Кому были вручены данные почтовые и телеграфные извещения не известно, так как гр. Т.И. не является сотрудником ООО «КГС- Транс» и никогда в штате предприятия не состояла, поэтому не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности. Просил дело об административном правонарушении прекратить. Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Из материалов дело установлено, что ООО «КГС-Транс» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством №10000/0195 о включении в Реестр таможенных перевозчиков. 01.06.2011 г. между ООО «Г» и ООО «КГС-Транс» заключен договор перевозки грузов № ......, в соответствии с которым ООО «КГС-Транс» взяло на себя обязательство по доставке вверенного ему Заказчиком груза в пункт назначения и выдаче управомоченному на получения груза лицу. 09.06.2011 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», на борту которого находился, в том числе контейнер № ...... с товаром «мороженная икра мойвы». Отправителем товара является компания ......, получателем товара является ООО «Т». В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения. В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу. На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. 10.06.2011 г. контейнер №...... с вышеуказанным товаром выгружен с борта судна и помещен в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП», расположенного по адресу: г.Новороссийск, ул.Сухумийское шоссе, 17 А, с регистрацией ДУ № ....... Специалистом по таможенному оформлению ООО «КГС-Транс» 15.06.2011 г. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана транзитная декларация №...... для помещения товара: «мороженная икра мойвы (ястычная) CRLVF - 2880 коробок, 24 паллета» в количестве 2880 грузовых мест, весом брутто 25704 кг под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Прикубанский. На основании поручения на досмотр №10317110/150611/002554, должностным лицом ГТИ ОТД был проведен таможенный досмотр контейнера № ....... Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) №10317110/170611/002554 в период с 16.06.2011 г. по 17.06.2011 г. в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, установлено, что в контейнере №...... находится товар, в количестве 2880 грузовых мест, весом брутто 26640 кг, что на 936 кг, больше, чем указано в товаросопроводительных документах и заявлено перевозчиком ООО «КГС-Транс» в ТД №....... Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2011 г. следует, что к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-349/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра. По данному факту 17.06.2011 г. государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «КГС-Транс» было возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-349/2011 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и 15.07.2011 г. уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении ООО «КГС-Транс» был составлен протокол об административном правонарушении. Доводы представителя ООО «КГС-Транс» по доверенности П.Н. о том, что директор ООО «КГС- Транс» не был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку лицо, получившее почтовые и телеграфные извещения, не является сотрудником ООО «КГС- Транс», суд считает необоснованным по следующим основаниям. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Новороссийской таможней в адрес ООО «КГС- Транс» было направлено извещение, с уведомлением о предоставлении информации и сообщении о дате составления протокола об административном правонарушении. Кроме того данное уведомление был получено и лично исполнительным директором ООО «КГС- Транс» А.С. для передачи руководителю ООО «КГС- Транс». Следовательно Новороссийская таможня приняла необходимые меры по надлежащему извещению ООО «КГС- Транс» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и выполнении действий при административном расследовании. В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ правонарушениях административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения». Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.). Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было. Таким образом, перевозчиком ООО «КГС- Транс» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, в частности сообщение в транзитной декларации №...... веса товара брутто 25704 кг, вместо фактического веса брутто 26640 кг. Факт совершения ООО «КГС-Транс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.07.2011 г., актом таможенного досмотра №10317110/170611/002554, объяснительной директора ООО «КГС-Транс» №4 от 17.06.2011 г. (л.д.71), протоколом опроса свидетеля М.В. от 14.07.2011 г. (л.д.94-97), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2011 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-349/2011, применена мера обеспечения в виде осмотра. При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ. С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации предметов административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9.-29.11, КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «КГС-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: Наименование получателя: УФК по г.Москве; наименование банка получ.: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; р/сч.:40101810400000010153; БИК: 044583001; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000010000140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП (указать номер дела) Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Спорчич О.А.