К делу №5-136/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» сентября 2011г. Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,

рассмотрев, поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Хладокомбинат»

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Хладокомбинат» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара для получения разрешения на таможенный транзит, при следующих обстоятельствах.

20.06.2011 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «<данные изъяты>», расположенную по адресу г. Новороссийск, <адрес>, выгрузили контейнер № с товаром - «автозапчасти б/у, двигатели б/у, оборудование» в количестве 551 мест, весом брутто 11 052 кг. Отправитель товара - «<данные изъяты>. Получатель товара - ИП ФИО1, г. Краснодар <адрес>. Контейнер, помещенный в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт», учтен по ДО-1 МВ №.

04.07.2011 г. между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1 был заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг №, по условиям которого, ООО «<данные изъяты>» должно было, в том числе, организовать перевозку груза.

18.07.2005 г. между ОАО «Хладокомбинат» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор перевозки грузов №, согласно которого перевозчик взял на себя обязательство, в том числе по своевременной доставке принятого к перевозке контейнера в пункт назначения и передаче его грузополучателю, а также по соблюдению действующего таможенного законодательства при перевозке грузов.

09.07.2011 г. на основании вышеуказанного договора представитель ОАО «Хладокомбинат», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г. Новороссийск ул. <адрес>, подал транзитные декларации №, № для получения разрешения на таможенный транзит товара: - мини погрузчик фронтальный ковшовый, в количестве 1 грузового места, весом брутто 1270 кг, а также на товар - автозапчасти б/у: капот, боковая дверь, 5-я дверь, бампера, пороги, крыло, спойлер, бензобак в сборе, резиновые уплотнители, рейлинги, ноускаты, привод, стопсигнал, габариты, задний дифференциал, ступица, тяга реактивная, стабилизаторы поперечной устойчивости, стойки, радиаторы, рейка рулевая, сиденья, передняя часть автомобиля, двигатели б/у с трансмиссией, рычаги, бачки тормозные, зеркала боковые в количестве 550 грузовых мест весом брутто 9782 кг, находящегося в контейнере №.

01.07.2011 г. проведено таможенное наблюдение, в ходе которого было установлено, что представителем лица, уполномоченного в отношении товара, осуществлен предварительный осмотр товара: капоты, бампера, колеса, части кузова, стойки амортизаторов, двигатели, погрузчик с видимыми следами износа, находящегося в контейнере №.

10.07.2011 г. проведен таможенный осмотр вышеуказанного товара с использованием МИДК, в ходе которого установлено, что в контейнере № MSCU8244925 находится товар - автошины, не заявленный в ТД №, №.

13.07.2011 г. в соответствии с ПР 228 проведен таможенный досмотр (АТД №), в ходе которого установлено следующее наименование товара: заявленного в транзитных декларациях №, №, соответственно 1 место весом брутто 12 70 кг и 550 мест, а также 33 колеса (сведения о которых отсутствуют в транзитной декларации) в сборе (на металлических дисках) для легковых автомобилей без упаковки с признаками эксплуатации и износа различных моделей с различными рисунками протектора и различных размеров весом брутто 584 кг, в связи с чем фактическое количество мест превышает заявленное в транзитной декларации на 33 грузовых места. Кроме того, общий вес брутто товара составил 14 170 кг, что на 4 388 кг превышает заявленный вес брутто товара.

В судебном заседании представитель ОАО «Хладокомбинат» Предтеченский Ю.В., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, однако пояснить что-либо по обстоятельствам дела не смог, поскольку ему о них ничего неизвестно, таможенным оформлением данного товара он не занимался.

Представитель Новороссийской таможни Никаноров С.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что у ОАО «Хладокомбинат» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ОАО «Хладокомбинат» имело возможность, однако не произвело предварительный осмотр товара, не проверило достоверность сведений о товарах относительно его количества и веса.

Выслушав пояснения представителя юридического лица ОАО «Хладокомбинат», представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина юридического лица ОАО «Хладокомбинат» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве мест товара и весе товара для получения разрешения на таможенный транзит нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела в их совокупности.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе и количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения (пункт 29).

Согласно акту таможенного досмотра товаров 10317100\130711\001484, всего в контейнере № MSCU8244925 находилось 584 грузовых мест, общим весом брутто 15 440 кг, что на 4 388 кг больше, чем заявлено в таможенной декларации и превышает на 33 грузовых места, которые не указаны в транзитной декларации №.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе об общем количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы.

На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.03 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.     

В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В соответствии со статьей 171 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли перевозчику ОАО «Хладокомбинат» проверить количество грузовых мест и вес товара, прибывшего в контейнере № и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации №.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе и при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара и весе товара для получения разрешения на таможенный транзит, в частности сообщение в транзитной декларации № количество грузовых мест 550 весом брутто 9 782 кг, вместо фактического количества грузовых мест 584 весом брутто 14 170 кг.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о проверке перевозчиком достоверности сведений, представленных в товаросопроводительных документах.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Хладокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа

Наименование получателя: <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представляется судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                 Иванова С.В.