К делу №5-125/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «22» сентября 2011г.Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В., рассмотрев, поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Хладокомбинат» УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ОАО «Хладокомбинат» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах. 25.05.2011 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «<данные изъяты>», расположенную по адресу г. Новороссийск, ул. <адрес> №, выгрузили контейнер № с товаром - «Стационарные светильники, запасные части к стационарным светильникам из стекла», в количестве 1519 мест, весом брутто 7069 кг. Товар прибыл в адрес получателя ООО <данные изъяты> <адрес>. Контейнер, помещенный в зону таможенного контроля, учтен по ДО-1 №. 27.04.2009 г. ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключили договор №, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» взяло на себя обязательства по оказанию услуг, связанных с экспедированием и таможенным оформлением товаров, поступающих в порт Новороссийска в адрес ООО «<данные изъяты>». В свою очередь между ООО «<данные изъяты>» и ОАО «Хладокомбинат» заключен договор, в соответствии с которым ОАО «Хладокомбинат» взяло на себя обязательства по предоставлению услуг по доставке груза клиента. 31.05.2011г. таможенным перевозчиком ОАО «Хладокомбинат», на основании требований ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, на Новороссийский центральный таможенный пост, расположенный по адресу: <адрес>, подана транзитная декларация № для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара «Стационарные светильники, запасные части к стационарным светильникам из стекла» в количестве 1519 мест, весом брутто 7 069 кг., находящегося в контейнере №. Для получения разрешения на таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган сведения в соответствии с п.п. 8,9 п. 3 ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, в том числе о весе брутто товара и количестве грузовых мест. 01.06.2011г. таможенным органом проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра (АТД №), по результатам которого было установлено, что вес брутто товара в контейнере № составил 9 420 кг. 01.06.2011г. в соответствии с системой управления рисками (пр.228) приняли решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара. В период времени с 02 по 10 июня 2011г. проводился таможенный досмотр товара, по результатам которого составили АТД№. В результате проведенного таможенного досмотра товара «Стационарные светильники, запасные части к стационарным светильникам из стекла» установили, что ОАО «Хладокомбинат» в нарушение ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза сообщило таможенному органу в транзитной декларации № недостоверные сведения о весе брутто и количестве грузовых мест товара, поскольку было установлено, что в контейнере находится товар № общим весом брутто 9 074 кг, что на 2 072 кг больше чем заявлено в таможенной декларации и в количестве 1 910 грузовых мест, что на 400 грузовых мест больше указанного в таможенной декларации, из которых сведения о 160 картонных коробках (грузовых местах) с товаром «светильники стационарные» весом брутто 900 кг не указаны в графе 31 ТД №. По товару № вес брутто больше заявленного в таможенной декларации на 32 кг. В судебном заседании представитель ОАО «Хладокомбинат» Пелькин С.С., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что сведения в транзитную декларацию № о весе брутто и количестве грузовых мест товара вносил именно он на основании имеющихся у него документов - инвойса, коносамента, спецификации. Разночтений в указанных документах о весе, количестве товара не было, поэтому до подачи декларации он не производил осмотр и пересчет товара, хотя такая возможность у него была. Реально он знать не мог о том, что имеется перевес и что фактическое количество товара не соответствует количеству, указанному в документах. Представитель Новороссийской таможни Дорошенко И.И., действующий на основании доверенности, пояснил, что у ОАО «Хладокомбинат» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ОАО «Хладокомбинат» имело возможность осмотреть и пересчитать вес брутто и количество мест товара, однако не сделало этого. В нарушение ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза сообщило таможенному органу в транзитной декларации № недостоверные сведения о количестве мест товара, весе брутто товара. Выслушав пояснения представителя юридического лица ОАО «Хладокомбинат», представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина юридического лица ОАО «Хладокомбинат» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и количестве мест товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита нашла свое подтверждение в судебном заседании. Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса свидетелей, пояснения представителя юридического лица, данными в судебном заседании, а также другими материалами дела в их совокупности. Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе и количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения (пункт 29). Согласно акту таможенного досмотра товаров №, всего в контейнере № находилось 1 910 грузовых мест, общим весом брутто 9 074 кг, что на 2 072 кг больше, чем заявлено в таможенной декларации и превышает на 400 грузовых мест, из которых сведения о 160 грузовых метах ( 160 картонных коробках) весом брутто 900 кг, не указаны в графе 31 транзитной декларации №. В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. В соответствии со ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе об общем количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.03 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля. В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции. В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. В соответствии со статьей 171 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки. В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли перевозчику ОАО «Хладокомбинат» проверить вес брутто и количество грузовых мест товара, прибывшего в контейнере № и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации №. В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте. В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе и при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест товара для получения разрешения на таможенный транзит, в частности сообщение в транзитной декларации № количество грузовых мест 1 519 весом брутто 7 069 кг, вместо фактического количества грузовых мест 1 910 весом брутто 9 074 кг. В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствую данные, свидетельствующие о проверке перевозчиком достоверности сведений, представленных в товаросопроводительных документах. При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ОАО «Хладокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения. Реквизиты платежного документа по оплате штрафа Наименование получателя: <данные изъяты>. Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Иванова С.В.