Дело №5-10/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2011 года              г.Новороссийск

            Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием представителя ОАО «Хладокомбинат» по доверенности Мусиенко А.Н., уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Сутуловой А.Ю., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №10317000-704/2010 в отношении ОАО «Хладокомбинат» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Хладокомбинат» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при получении разрешения на внутренний таможенный транзит, при следующих обстоятельствах.

28.11.2010 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу г. Новороссийск, ул. Портовая 6, был выгружен контейнер № ...... с товаром - «транспортные средства», в количестве 122 грузовых мест, весом брутто 7956 кг. Получателем товара является ООО «......» г. ......, ул. ......, ....... Грузоотправитель - «......». 17.05.2010 г. между ООО «......» и ИП ...... был заключен договор на оказание транспортно - экспедиционных услуг № 03/10 ТЭО, согласно условиям которого ИП О.А. должна была, в том числе организовать перевозку груза. ...... между ОАО «Хладокомбинат» и ИП О.А. был заключен договор перевозки грузов (грузов в контейнерах) автомобильным транспортом № 05-115-09, согласно которого перевозчик взял на себя обязательство, в том числе по своевременной доставке принятого к перевозке контейнера в пункт назначения и передаче его грузополучателю, а также по соблюдению действующего таможенного законодательства при перевозке грузов. 30.11.2010г. на основании вышеуказанного договора ОАО «Хладокомбинат», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г.Новороссийск, ул.Портовая 6, была подана транзитная декларация №...... для получения разрешения на таможенный транзит товара: «мотоциклы, включая мопеды, с рабочим объемом двигателя не более 50 куб, см.: HONDA DIP, FIT, SR, ZX CES14. ZX ALIJML. TODAY, LEAD, LEAD NEW, GIORNO, TACT, GYRO-X, GYRO-UP, SUZUKI VERDE, LETS, LETS II, II NEW, ADDRESS V 50, ADDRESS V TUNE 50» - в количестве 122 шт./грузовых мест, весом брутто 7956 кг., находящемся в контейнере № ....... 01.12.2010 был проведен таможенный осмотр №......, в ходе которого было установлено, что фактически вес брутто контейнера с товаром составил 13100 кг. 06.12.2010 г. в результате применения мер по минимизации рисков (ПР № 228) был проведен таможенный досмотр (АТД №......) товаров, находящихся в контейнере №......, заявленных по ТД №......, в ходе которого было выявлено несоответствие веса брутто товара, а именно: в транзитной декларации №...... ОАО «Хладокомбинат» сообщило таможенному органу сведения о товаре - «мотоциклы, включая мопеды, с рабочим объемом двигателя не более 50 куб, см.: HONDA DIP, FIT, SR, ZX CESTA, ZX ALUML, TODAY. LEAD, LEAD NEW, GIORNO, TACT, GYRO-X, GYRO-UP, SUZUKI VERDE, LETS, LETS II, II NEW, ADDRESS V 50. ADDRESS V TUNE 50» - в количестве 122 шт./грузовых мест, весом брутто 7956 кг, находящемся в контейнере № ......, а фактическое количество товара составило 122 грузовых места, общим весом брутто 8722,7 кг, что на 766,7 кг превышает вес брутто, заявленный в таможенной декларации №.......

По данному факту 06.12.2010 должностным лицом отдела таможенных досмотров Новороссийского западного таможенного поста в отношении ОАО «Хладокомбинат» было возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-704/2010 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Товар, явившийся предметом административного правонарушения - «мопеды б/у» марки «Honda Lead» в количестве 9 грузовых мест/шт, общим весом брутто 766,7 кг, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 07.12.2010г., был передан на ответственное хранение в ЗТК ОАО «Новорослесэкспорт» актом приема-передачи имущества от 07.12.2010 г.

Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Сутулова А.Ю. в судебном заседании пояснила, что совершение ОАО «Хладокомбинат» административного правонарушения, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при получении разрешения на внутренний таможенный транзит, путем представления недействительных документов, в частности таможенной декларацией, подтверждаются материалами дела. Просила признать ОАО «Хладокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, а также взыскать с ОАО «Хладокомбинат» в пользу Новороссийской таможни издержки за хранение вышеуказанного товара за период с 07.12.2010г. по 21.01.2011 г. в сумме 2 174 рубля 42 копейки.

Представитель ОАО «Хладокомбинат» по доверенности Мусиенко А.Н. в судебном заседании пояснил, что вину не признает, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, при этом признает, что факт превышения веса товара на 766,7 кг действительно имел место, однако вес товара в таможенной декларации был указан, на основании имеющихся товаросопроводительных документов. Оснований не доверять данным в товаросопроводительных документах не было, поэтому ОАО «Хладокомбинат» не воспользовалось правом на предварительный осмотр товара. Просил производство по административному правонарушению в отношении ОАО «Хладокомбинат» прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела установлено, что 28.11.2010г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу г.Новороссийск, ул.Портовая 6, был выгружен контейнер №...... с товаром - «транспортные средства», в количестве 122 грузовых мест, весом брутто 7956 кг. Получателем товара является ООО «......» г. ......, ул....... 1. Грузоотправитель - «......». 17.05.2010 г. между ООО «......» и ИП О.А. был заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг № 03/10 ТЭО, согласно условиям, которого ИП О.А. должна была, в том числе организовать перевозку груза.

ОАО «Хладокомбинат» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством №...... о включении в Реестр таможенных перевозчиков. ОАО «Хладокомбинат» осуществляло перевозку груза на основании договора о перевозке грузов автомобильным транспортом №05-115-09 08.12.2009г., заключенным между ОАО «Хладокомбинат» и ИП О.А., согласно которого перевозчик взял на себя обязательство, в том числе по своевременной доставке принятого к перевозке контейнера в пункт назначения и передаче его грузополучателю.

Согласно п. 3.1.9. указанного договора перевозчик взял на себя обязательство по соблюдению действующего таможенного законодательства при перевозке грузов.

30.11.2010г. на основании вышеуказанного договора представителем ОАО «Хладокомбинат» на Новороссийский западный таможенный пост была подана транзитная декларация № ...... для получения разрешения на таможенный транзит товара: «мотоциклы, включая мопеды, с рабочим объемом двигателя не более 50 куб, см.: HONDA DIP, FIT, SR, ZX CES14. ZX ALIJML. TODAY, LEAD, LEAD NEW, GIORNO, TACT, GYRO-X, GYRO-UP, SUZUKI VERDE, LETS, LETS II, II NEW, ADDRESS V 50, ADDRESS V TUNE 50» - в количестве 122 шт./грузовых мест, весом брутто 7956 кг, находящемся в контейнере № .......

Транспортная декларация была заполнена на основании инвойс №......, товаросопроводительных документов, предварительный осмотр перед подачей транзитной декларации не производился.

На основании ст.115 ТК ТС, должностным лицом ГГТИ ОТД 01.12.2010 г. был проведен таможенный осмотр, в ходе которого было установлено, что фактически вес брутто контейнера с товаром составил 13100 кг., что подтверждается актом таможенного осмотра №.......

На основании поручения на досмотр, в результате применения мер по минимизации рисков, был проведен 06.12.2010 г. таможенный досмотр в присутствии представителя грузоперевозчика.

По результатам досмотра был составлен акт таможенного досмотра товаров №......, находящихся в контейнере №......, заявленных по ТД № ....... В ходе досмотра было выявлено, что фактический вес брутто товара, указанного в транзитной декларации № ......, а именно: «мотоциклы, включая мопеды, с рабочим объемом двигателя не более 50 куб, см.: HONDA DIP, FIT, SR, ZX CESTA, ZX ALUML, TODAY. LEAD, LEAD NEW, GIORNO, TACT, GYRO-X, GYRO-UP, SUZUKI VERDE, LETS, LETS II, II NEW, ADDRESS V 50. ADDRESS V TUNE 50» - в количестве 122 шт./грузовых мест, составил 8722,7 кг, что на 766,7 кг превышает вес брутто указанного товара, заявленный в таможенной декларации №.......

По данному факту 06.12.2010 г. должностным лицом отдела таможенных досмотров Новороссийского западного таможенного поста в отношении ОАО «Хладокомбинат» было возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-704/2010 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - «Мопеды б/у» марки «Honda Lead» в количестве 9 грузовых мест/шт, общим весом брутто 766,7 кг, изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 07.12.2010 г., был передан на ответственное хранение в ЗТК ОАО «Новорослесэкспорт» по акту приема-передачи имущества от 07.12.2010 г.

В силу ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

На основании акта таможенного досмотра товаров №......, всего в контейнере № ...... находится 122 грузовых места, общим весом брутто 8722,7 кг, что превышает заявленный в таможенной декларации № ...... вес на 766,7 кг. Указанная разница между весом фактически перемещаемого товара и весом, указанным в товаросопроводительных документах является значительной. Данное несоответствие являлось очевидным для ОАО «Хладокомбинат» как перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе.

В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара для получения разрешения на таможенный транзит, в частности сообщение в транзитной декларации №...... вес брутто товара 7956 кг, вместо фактического веса брутто контейнера с товаром 13100 кг.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

В силу ст.187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Пункт 5 статьи 3 ФЗ № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.03 г. гласит, что экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

В соответствии с протоколом опроса свидетеля Ю.А., декларанта ОАО «Хладокомбинат», от 09.12.2010г., таможенное оформление указанного товара было поручено ему, перед подачей транзитной декларации предварительный осмотр товара не производился, сведения в таможенной декларации были поданы на основании товаросопроводительных документов.

В информационном письме от 29.12.2010г., направленном генеральным директором ОАО «Хладокомбинат» в адрес начальника Новороссийского западного таможенного поста, указано, что достоверность сведений, заявленных в транзитной декларации № ......, не проверялась, сведения, предоставленные в коммерческих документах, также не проверялись.

Данные о проверке достоверности сведений, представленных в товаросопроводительных документах, со стороны перевозчика, экспедитора, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина юридического лица ОАО «Хладокомбинат» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара в транзитной декларации №...... при получении разрешения на внутренний таможенный транзит, подтверждается материалами дела.

При определении вида наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающие и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения - мопеды б/у марки «Honda Lead» в количестве 9 грузовых мест/шт, общим весом брутто 766,7 кг, был изъят и передан на ответственное хранение в ЗТК ОАО «Новорослесэкспорт», что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 07.12.2010г., актом приема-передачи имущества от 07.12.2010г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Пункт 26 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» гласит, чтопри вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с ч.4 ст.24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Из приобщенных материалов дела, в частности справки ЗТК ОАО «Новорослесэкспорт» №123 от 24.01.2011 г. следует, что издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из издержек связанных, с хранением вещественных доказательств, составляют 3 072 рубля 55 копеек.

Судьбу вещественных доказательств, издержек по делу об административном правонарушении решить в соответствии п.26, п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Хладокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Наименование получателя: УФК по г.Москве; наименование банка получ.: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; р/сч.:40101810400000010153; БИК: 044583001; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000010000140.

Взыскать с ОАО «Хладокомбинат» в пользу Новороссийской таможни в счет издержек, израсходованных на хранение вещественных доказательств в размере 3 072 (три тысячи семьдесят два) рубля 55 копеек.

Реквизиты платежного документа по оплате издержек:

Наименование получателя: УФК по г.Москве; наименование банка получ.: отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва; р/сч.:40101810400000010153; БИК: 044583001; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311303010010000130.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.

Предметы административного правонарушения - мопеды б/у марки «Honda Lead», в количестве 9 грузовых мест/шт, общим весом брутто 766,7 кг, помещенные в ЗТК ОАО «Новорослеэкспорт» по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 07.12.2010 г., по делу об административном правонарушении №10317100-704/2010 в отношении ООО «Хладокомбинат» - вернуть законному владельцу после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья           Спорчич О.А.