Дело № 5-9/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 января 2011 года г.Новороссийск Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием главного врача ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края Юрак С.Н., инспектора отдела Государственного пожарного надзора г.Новороссийска Хрыкина Е.А., рассмотрев административный материал в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поступивший из отдела надзорной деятельности г.Новороссийска, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах. При внеплановой выездной проверке, проведенной государственным инспектором г.Новороссийска по пожарному надзору в период с 14.01.2011 г. по 25.01.2011 г. юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края, в помещениях по адресу: ......, г......., ул......., соблюдения требований пожарной безопасности, установлены следующие нарушения: Стационар по ул. ...... Здание ЛТО 1 спальные помещения не размещены в блоках или частях здания, отделенных противопожарными перекрытиями и стенами 1-го типа; СП 4.13130.2009 п.5.2.2.2 TP о ТПБ ст. 52, ст. 88 ; пищеблок, предназначенный для обслуживания контингента объекта, не отделен от основного здания противопожарными перекрытиями и противопожарными перегородками 1-го типа. СП 4.13130.2009 п.5.2.2.3 TP о ТПБ ст. 52, ст. 88; допускается загромождение эвакуационных путей и выходов. ППБ 01-03 п. 53; эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: лестница второго типа выполнена не в соответствии с требованиями установленными для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках СП 1.13130.2009 п. 4.4.2 TP о ТПБ ст. 89 ч.1 ; эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: допускаются перепады высот на путях эвакуации. СП 1.13130.2009 п. 4.3.4 TP о ТПБ ст. 89 ч.1; эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: выполнено менее двух эвакуационных выходов с каждого отделения здания. СП 13130.2009 п. 5.2.12 ТР о ТПБ ст. 89 ч.1; эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствует ограждение лестниц и площадок (вход в здание) СП 1.13130.2009 п. 5.2.2 TP о ТПБ ст. 89 ч.1; допускается размещение в корпусе помещений не связанных с лечебным процессом. ППБ 01-03 п. 184; эвакуационный выход из подвального этажа не выполнен таким образом, чтобы он вел непосредственно наружу и был обособленным от общих лестничных клеток здания. TP о ТПБ ст. 89 ч.4; Здание ЛТО 2 эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: выполнено менее двух эвакуационных выходов с каждого отделения здания. СП 13130.2009 п. 5.2.12 ТР о ТПБ ст. 89 ч.1; спальные помещения не размещены в блоках или частях здания, отделенных противопожарными перекрытиями и стенами 1-го типа; СП 4.13130.2009 п.5.2.2.2 TP о ТПБ ст. 52, ст. 88; Здание ЛТО 4 эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: выполнено менее двух эвакуационных выходов с каждого отделения здания. СП 13130.2009 п. 5.2.12 ТР о ТПБ ст.89 ч.1; эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: ширина путей эвакуации выполнена менее 1,2 м. СП 13130.2009 п. 5.2.1 TP о ТПБ ст. 89 ч.1; эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствует ограждение лестниц (вход в здание) СП 1.13130.2009 п. 5.2.2 TP о ТПБ ст. 89 ч.1; спальные помещения не размещены в блоках или частях здания, отделенных противопожарными перекрытиями и стенами 1-го типа: СП 4.13130.2009 п.5.2.2.2 TP о ТПБ ст. 52, ст. 88 ; Архив эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствует ограждение лестниц (вход в здание) СП 1.13 130.2009 п. 5.2.2 TP о ТПБ ст.89 ч.1; ЦСО, Прачечная эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствует ограждение лестниц, (вход в здание, внутренняя лестница прачечная) СП 1.13130.2009 п.5.2.2 TP о ТПБ ст. 89 ч.1; эвакуационные пути в здании, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из здания отсутствует входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. СП 1.13130.2009 п. 5.2.3 TP о ТПБ ст. 89 ч.1; Общие питание электроприемников систем противопожарной защиты не выполнено от самостоятельного распределительного устройства (ВРУ), с устройством автоматического включения резерва имеющего отличительную окраску. СП 6.13130.2009 п.4.7 TP о ТПБ ст. 143 ч. 4; не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон зданий TP о ТПБ ст. 67 ч.2; объекты не обеспечены требуемым расходом воды для целей пожаротушения. ППБ 01-03 п.89; не обеспечена безопасная эвакуация людей из здания при условии, что интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре ТР о ТПБ ст. 53 ч. 3; ФЗ №69 от 21.12.1994 г. ст.37; не обеспечено функционирование системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в течение времени необходимого для завершения эвакуации людей из здания TP о ТПБ ст.84 ч.7; ФЗ №69 от 21.12.1994 г. ст.37; не обеспечено функционирование системы пожарной сигнализации в течение времени необходимого: для завершения эвакуации людей из здания, обнаружения пожара, управления другими техническими средствами TP о ТПБ ст.103 ч.2; ФЗ №69 от 21.12.1994 г. ст.37. Инспектор отдела Государственного пожарного надзора г.Новороссийска Хрыкин Е.А. в судебном заседании пояснил, что им в период с 14 по 25 января 2011г., на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Новороссийска по пожарному надзору №9 от 11.01.2011 г. была проведена проверка помещений ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения КК по адресу г....... ул. ....... Данная проверка производилась в рамках контроля по выполнению предписания и устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки данного учреждения. При проверке, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения КК по адресу г....... ул. ....... Некоторые нарушения в ходе проверки были устранены. Просил признать ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда. Главный врач ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края Юрак С.Н. в судебном заседании пояснил, что после проведения проверки в 2009 г. была проведена большая работа по улучшению противопожарной обстановки в зданиях ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23». Однако, поскольку самое новое из зданий ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23» было построено в 1940 г., дата возведения остальных даже неизвестна, поэтому, те нарушения, которые можно было устранить были устранены, а нарушения требований пожарной безопасности, которые связаны с конструкцией самих зданий носят неустранимый характер. Просил учесть, что в случае приостановления деятельности ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23», граждан, нуждающихся в медицинской помощи, некуда будет поместить, поскольку ближайший стационар расположен только в г.Темрюке, но он не сможет вместить всех граждан, проходящих лечение, а при размещении больных в другие медицинские учреждения г.Новороссийска, они не смогут получать надлежащую медицинскую помощь, так как другие больницы не закупают соответствующие лекарственные препараты и их персонал не имеет лицензии на лечение туберкулеза. На основании вышеизложенного просил суд не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер №23». Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Обстоятельства совершения юридическим лицом Государственным учреждением здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки №9 от 25.01.2011 г., признательными пояснениями представителя юридического лица. Таким образом, в действиях Государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При определении вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому, с учетом изложенного, суд считает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным не назначать Государственному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Государственное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №23» департамента здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) Наименование банка получ.: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г.Краснодар; Р/сч.:40101810300000010013; БИК: 040349001; ИНН: 2309090290; КПП: 230901001 ОКАТО:034 20 000000; КБК: 17711627000010000140. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Спорчич О.А.