Дело №5-107/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2010 года             г.Новороссийск

            Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием представителя ООО «Пульс-Юг» по доверенности Ефременко Р.В., уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Пиякина Д.С., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении ООО «Пульс-Юг» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Пульс-Юг» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, при следующих обстоятельствах.

12.07.2010 г. в порт Новороссийск прибыл т/х "......", с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО "НУТЭП" (г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 17А), созданную в соответствии с приказом ГТК РФ от 27.02.03 № 939 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем» были выгружены контейнеры №......, ...... с товаром «компрессоры» в количестве 56 грузовых мест общим весом брутто 31490 кг (согласно коносаментам №NDAAZYVOO, NDAAZZ100).

При помещении контейнеров с товаром оформлены документы учета №......, .......18.07.2010 г. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста сотрудником ООО «Пульс-Юг» К.Б. к таможенному транзиту был заявлен товар: 1) компрессоры для холодильников, 3600 шт., в количестве 56 грузовых мест общим весом брутто 31490 кг (код ТН ВЭД 841430) путем подачи транзитной декларации №....... 20.07.2010 в результате таможенного досмотра (АТД № ......) установлено, что в контейнере №...... помимо заявленного товара находится товар, не поименованный в гр. 31 ТД №......: 1) Втулки цилиндрической формы из полимерного материала черного цвета, упакованные в упаковки из прозрачного полимерного материала (по 200 шт.), уложенные в маленькие картонные коробки (по 9 упаковок в коробках). На коробках имеются маркировки: «ROHS / 9X200». На упаковках имеются маркировки: «JIAXIPERA / 204.0-16L / 200». Всего 7200 втулок в 4 коробках, весом брутто 71,76 кг, нетто 69,44 кг. 2) Болты металлические, упакованные в упаковки из прозрачного полимерного материала, уложенные в маленькую картонную коробку (18 упаковок в коробке). На коробке имеется маркировка: «PARTNAME: SCREW / QUANTITY: 1800». На упаковках имеются маркировки: «204.0-40А / 100 / 10705А170 / JIAXIPERA». Всего 1800 болтов в 1 коробке, весом брутто 2,68 кг, нетто 2,63 кг. 3) Крышки из полимерного материала черного цвета, упакованные в маленькие картонные коробки (по 36 шт. в коробках). На коробках имеются маркировки: «COVER / JIAXIPERACOMPRESSORCO., LTD / INP597.8.2-1». На товаре имеются маркировки: «JIAXIPERA». Всего 1800 крышек в 50 коробках, весом брутто 92,5 кг, нетто 82,3 кг. 4) Крепежные элементы из полимерного материала черного цвета, упакованные в прозрачные упаковки из полимерного материала (по 36 шт. в упаковках) и уложенные в части маленьких картонных коробок. На коробках имеются маркировки: «COVER / JIAXIPERACOMPRESSORCO., LTD / INP597.8.2-1». Всего 3600 единиц товара в части 50 коробок, весом брутто/нетто 7,3 кг. 5) Шурупы металлические упакованные в прозрачные упаковки из полимерного материала (по 72 шт. в упаковках) и уложенные в части маленьких картонных коробок. На коробках имеются маркировки: «COVER / JIAXIPERACOMPRESSORCO., LTD / INP597.8.2-1». Всего 3600 шурупов в части 50 коробок, весом брутто/нетто 4,8 кг. 6) Изделие с корпусом из полимерного материала черного цвета с электрическими разъемами и шнуром, уложенные на проложки из пенопласта, упакованные в маленькие картонные коробки (по 36 шт. в коробках). На коробках имеются маркировки: «SPECIFICATION 6SP9015-1NR / ROHS / QUANTITY 36». На товаре имеются маркировки: «166NFBYY-71 GCBOAB / CHINA / 6SP9015 / ЕР2ВОАВ». Всего 1800 единиц товара в 50 коробках, весом брутто 99,2 кг, нетто 93,3 кг. Всего по незаявленному товару - 5 коробок (сформированных при помощи упаковочной ленты из полимерного материала в 3 грузовых места). Вес брутто незаявленного товара составил 351 кг, нетто 260 кг. Всего в контейнере находится 28 грузовых мест, общим весом брутто 15010 кг, нетто 14300 кг.

Вместе с ТД №...... в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста сотрудником ООО «Пульс-Юг» был предоставлен пакет документов с инвойсом № JXINR10004-6 от 28.05.2010, в котором указан незаявленный в ТД № ...... товар: 1) Втулки цилиндрической формы из полимерного материала черного цвета количеством 7200 шт. в 4 коробках, весом брутто 71,76 кг., нетто 69,44 кг. 2) Болты металлические количеством 1800 шт. в 1 коробке, весом брутто 2,68 кг., нетто 2,63 кг. 3) Крышки из полимерного материала черного цвета количеством 1800 шт. в 50 коробках, весом брутто 92,5 кг., нетто 82,3 кг. 4) Крепежные элементы из полимерного материала черного цвета количеством 3600 шт. в части 50 коробок, весом брутто/нетто 7,3 кг. 5) Шурупы металлические количеством 3600 шт. в части 50 коробок, весом брутто/нетто 4,8 кг. 6) Изделие с корпусом из полимерного материала черного цвета с электрическими разъемами и шнуром количеством 1800 единиц товара в 50 коробках, весом брутто 99,2 кг, нетто 93,3 кг.

По данному факту 20.07.2010 должностным лицом отдела таможенных досмотров Новороссийского юго-восточного таможенного поста в отношении ООО «Пульс-Юг» возбуждено дело об административном правонарушении №...... по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на ответственное хранение в ЗТК ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Пиякин Д.С. в судебном заседании пояснил, что совершение ООО «Пульс-Юг» административного правонарушения, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов - таможенной декларацией подтверждаются материалами дела. Просил признать ООО «Пульс-Юг» виновным в совершении административного правонарушения.

Представитель ООО «Пульс-Юг» по доверенности Ефременко Р.В. в судебном заседании пояснил, 03 августа 2010 г. государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно данного протокола ООО «Пульс-Юг», совершило административное правонарушение, предусмотренное п.3 ст.16.1 КоАП России, которое выразилось в том, что ООО «Пульс-Юг» в нарушение ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза предоставило в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни недостоверные сведения о наименовании товара. Однако, считает, что при проведении административного расследования были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении было установлено, что 12.07.2010 г. в порт Новороссийск на т/х «......» прибыл контейнер № ...... с товаром «компрессоры для холодильников». Для оформления таможенного транзита сотрудником ООО «Пульс-Юг» была составлена и подана в таможенный орган транзитная декларация, которая в дальнейшем и послужила основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, так как в декларации был заявлен товар «компрессоры для холодильников». Но, в результате таможенного досмотра 20.07.2010 г. таможенным органом было установлено, что наименование товара в контейнере не соответствуют заявленным данным, а именно: компрессоры находятся в контейнере в разобранном виде. Таким образом, по мнению таможенного органа ООО «Пульс-Юг» было совершено административное правонарушение в виде предоставления недостоверных сведений о наименовании товара, в результате чего и было возбуждено дело об административном правонарушении. Таможенная декларация была составлена на основании предоставленных продавцом следующих документов: договор № 58-03632 от 01.04.2010 г. на поставку компрессоров, инвойс (счет), упаковочный лист на товар и коносамент (морская накладная на товар), согласно которым в контейнере находились только компрессоры. Составляющие детали компрессоров, которые находились в контейнере отдельно, являются их неотъемлемой частью, технологический процесс работы компрессоров невозможен без установки этих компонентов. Согласно приложению № 1 к договору поставки № 58-03632 от 01.04.2010 г. компрессоры поставляются в разобранном виде для удобства транспортировки и обеспечения гарантийного срока эксплуатации, т.е. установка некоторых деталей компрессора, которые доставляются отдельно, по технологическим правилам возможна только после установки компрессора на холодильник. Согласно информационному письму ЗАО "ИИ" компрессоры для холодильников поставляются в разобранном виде. Получатель товара изначально не оповестил о том, что товар перевозится в разобранном виде. Погрузку товара в контейнер грузоотправитель осуществил без участия представителя перевозчика - ООО «Пульс-Юг». Контейнер прибыл на РФ без внешних повреждений, за исправными запорно-пломбировочными устройствами и пломбами отправителя, поэтому проверка перевозчиком содержимого контейнера выходила за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, предоставляемых перевозчиком таможенному органу. Представители ООО «Пульс-Юг» в погрузке контейнера в Китае не участвовали, его досмотр не производили, в связи, с чем у ООО «Пульс-Юг» отсутствовала реальная возможность убедиться в достоверности сведений, указанных грузоотправителем в товарораспорядительных документах.ООО «Пульс-Юг» не предоставляла в таможенный орган недействительных документов, а предоставила документы, которые полностью соответствовали товару, находящемуся в контейнере. Поэтому считает, что событие правонарушения отсутствует. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении№ .......

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.80 ТК РФ внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).

12.07.2010 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «НУТЭП» согласно коносаментов №NDAAZYVOO, №NDAAZZ10 были выгружены контейнеры №......, №...... с товаром «компрессоры» в количестве 56
грузовых мест, общим весом брутто 31490 кг.

Согласно свидетельству о включении в реестр таможенных перевозчиков №10000/0091Б ООО «Пульс-ЮГ» включен в реестр таможенных перевозчиков.

ООО «Пульс-Юг» осуществляло транспортную перевозку товаров на основании заключенного с ООО"ГН" договора ТЭ-Г/044/09 от 09.09.2009 г.

Согласно ч.1, ч.4 ст.81 ТК РФ в качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2 данной статьи. Если документы, представленные в соответствии с пунктом 1 данной статьи, не содержат всех сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, эти сведения представляются дополнительно путем внесения недостающих сведений в письменной форме в транзитную декларацию. Форма транзитной декларации и порядок ее заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Как следует из материалов дела 18.07.2010 г. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста ООО «Пульс-Юг» к таможенному транзиту был заявлен товар: компрессоры для холодильников, 3600 шт., в количестве 56 грузовых мест общим весом брутто 31490 кг, путем подачи транзитной декларации № ......, товаросопроводительных документов с инвойсом № JXINR10004-6 от 28.05.2010 г.

Транспортная декларация была заполнена на основании инвойс №JXINR10004-7, №JXINR10004-6, упаковочных листов, коносаментов.

Входе таможенного досмотра установлено, в контейнере №...... помимо заявленного товара находится товар не поименованный в гр. 31 ТД №.......

20.07.2010 г. по данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «Пульс-Юг» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на ответственное хранение в ЗТК ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Товар, незаявленный в ТК № ......, указан в инвойсе №JXINR10004-6, предоставленный в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста вместе с другими документами.

В силу ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Согласно статье 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Исходя из примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в представлении недействительных документов, то предметом доказывания объективной стороны правонарушения является не только факт представления таких документов, но и то, что документы являются недействительными в силу указанных выше характеристик.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Новороссийска таможня не доказала, что ООО «Пульс-ЮГ» сообщило в Новороссийский юго-восточный таможенный недостоверные сведения путем представления недействительных документов.

Кроме того, протокол об административной ответственности от 03.08.2010 г. подтверждает, что товар, незаявленный ООО «Пульс-Юг» в ТК № ......, указан в инвойсе №JXINR10004-6, предоставленный в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста вместе с другими документами.

Таким образом в действиях ООО «Пульс-Юг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно подп. 1.1. п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Пульс-Юг» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения, помещенные в ПЗТК ЗАО «Ростэк-Новороссийск» по делу об административном правонарушении №...... в отношении ООО «Пульс-Юг» - вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Спорчич О.А.