Дело № 5-103/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 сентября 2010 года г.Новороссийск Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием генерального директора ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» Громака С.Н., представителя ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» по доверенности Лобачевской О.Н., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», УСТАНОВИЛ: Юридическим лицом ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» совершено административно наказуемое деяние - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах. В период с 16.08.2010 г. по 16.08.2010 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю проведена плановая выездная проверка на основании приказа №.... от 29.07.2010 г. в отношении ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства». При проведении проверки ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», осуществляющим медицинскую деятельность в соответствии с лицензией №.... от 10.06.2009 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия с 10.06.2009 г. по 16.12.2013 г. по адресам осуществления медицинской деятельности: ..., г...., ул...., д....; ..., г...., ул.... д....; ..., г...., ул...., д...., были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении»: - не надлежащим образом ведется работа по ведомственному контролю, должностными лицами учреждения не осуществляется должный контроль за ведением учетной медицинской документации по экспертизе временной нетрудоспособности, утвержденной нормативными документами Минздравсоцразвития России; не представлен материал о проведении врачебных конференций, семинаров по вопросам экспертизы временной нетрудоспособности и в качестве оказания медицинской помощи, протоколы заседания врачебной комиссии учреждения с выводами и замечаниями, учетно-отчетные формы по экспертизе временной нетрудоспособности ведутся в произвольной форме, не в соответствии с утвержденными нормативными документами Минздравсоцразвития России. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В письменном ходатайстве руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю просил рассмотреть по существу дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю. Представители ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в судебном заседании пояснили, что согласно вынесенному предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю от 17.08.2010 г. об устранении выявленных нарушений медицинский центр ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» 06.09.2010 г. доложил о выполнении данного предписания. Администрация ФГУ «НМЦ ФМБА России» раскаивается в совершенном административном правонарушении, в связи, с чем в кратчайшие сроки устранила нарушения и выполнила все требования, а именно предоставлены копии журнала ... и протоколы заседания КВ, ведомственный контроль качества медицинской помощи проводится, заведующими отделениями стационара и поликлиники проводится контроль за качеством оказания медицинской помощи, ведутся журналы и карты экспертной оценки, согласно плану проведения конференции в 2010 г. проведено 7 конференций, на которых присутствовали врачи стационара и поликлиники, книга получения бланков листков нетрудоспособности заведена по форме, согласно Приказу Фонда социального страхования РФ и Минздрава РФ от 29.01.04 г. №18/29. Медицинская деятельность в ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» осуществляется без нарушений требований и условий лицензии и не создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям. В соответствии с частью 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выслушав представителей ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что обстоятельства совершенного правонарушения, подтверждаются материалами дела - протоколом об административном правонарушении от 16.08.2010 г., актом проверки территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития порядка производства экспертизы временной нетрудоспособности №.... от 16.08.2010 г., объяснительными и другими материалами дела. Таким образом, в действиях ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. При определении вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает устранение выявленных нарушений лицензионных требований и условий. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса. Суд считает, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания, назначив наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ФГУ «Новороссийский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю) Наименование банка получ.: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г.Краснодар; Р/сч.:40101810300000010013; БИК: 040349001; ИНН: 2310099811; КПП: 231201001 ОКАТО:034 01 000000; КБК: 060 1 16 90040 04 0000 140 Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Спорчич О.А.