РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6.06.2011 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Супрун В.К.

при секретаре Дзюба И.Н.

с участием прокурора Косьянова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова Анатолия Тимофеевича к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Новопокровском районе об индексации и взыскании денежной компенсации в счет возмещения ущерба, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Максимов А.Т. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения в Новопокровском районе, в котором просил обязать Управление социальной защиты населения (далее УСЗН) произвести выплату за счет средств Федерального бюджета единовременно за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2011 года в возмещение задолженности по индексации сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 488946 рублей 58 копеек, а также производить в последующем, начиная с 1.05.2001 года компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 9198 рублей 52 копейки с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представители истца Максимова Р.Н. и Аверина Г.Е поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме, за счет средств Федерального бюджета произвести Максимову А.Т. единовременную выплату за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2011 года в возмещение задолженности по индексации сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 488946 рублей 58 копеек, а также производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 9198 рублей 52 копейки, с правом последующих индексаций указанных выплат в соответствии с законом.

В обоснование иска пояснили, что Максимов А.Т. является инвалидом 3 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на ежемесячное возмещение вреда здоровью на основании ФЗ РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.06.1992 года №3061-1 с последующими изменениями и согласно разъяснений, изложенных в постановлении Пленума ВС РФ №7 от 5.04.2005 года и №26 от 20.12.2005 года Максимов А.Т. имеет право на индексацию этих сумм.

Согласно справок, выданных УСЗН в Новопокровском районе от 4.04.2011 года и от 6.04.2011 года суммы возмещения вреда Максимову А.Т. не индексировались.

По мнению истца ежемесячные суммы ВВЗ должны были быть проиндексированы следующим образом:

Ст.1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 года « О минимальном размере оплаты труда» предусматривает возможность индексации выплат ВВЗ пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 года- в 1,581 раз, с 01 января 2001 года – в 1,515 раз.

На рост ВВП в Краснодарском крае с 1.01.2002 года в 2,085, с 1.01.2003 года в 1,222, с 1.01.2004 года в 1,187 на основании постановления КС РФ от 19.06.2002 года.

На коэффициент 1,11 с 1.01.2005 года на основании ФЗ РФ от 4.11.2005 года «О внесении изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» и Постановление правительства РФ от 7.05.2005 года «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС».

На коэффициент 1,085 с 1.01.2006 года на основании ФЗ РФ от 26.12.2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год» и Постановления правительства РФ от 25.04.2006 года «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

На коэффициент 1,08 с 1.01.2007 года на основании аналогичного Постановления правительства РФ от 21.03.2007 года.

На коэффициент 1,105 с 1.01.2008 года на основании Постановления правительства РФ от 21.12.2007 года «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений правительства РФ от 17.03.2008 года, от 3.09.2008 года, от 24.12.2008 года, от 7.07.2009 года).

На коэффициент 1,13 с 1.01.2009 года на основании аналогичных Постановлений правительства РФ в вышеуказанных редакциях.

На коэффициент 1,1 с 1.01.2010 года на основании Постановления правительства РФ от 16.12.2009 года «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На коэффициент 1,065 с 1.01.2011 года на основании Постановления правительства РФ от 21.12.2010 года «об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, ответчиком суммы ВВЗ проиндексированы не были.

Истец считает, что своими действиями ответчик нарушает законные права участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку не выполняет требования постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года и Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 года об индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью. Таким образом, выплачиваемые инвалидам суммы не защищены от инфляции в полном объеме, представители истца настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик- УСЗН Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Новопокровском районе, в лице его представителя Гусевой Л.Г., действующая на основании доверенности, выданной руководителем УСЗН в Новопокровском районе Аскеровой Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Полагала, что расчеты денежной компенсации истцу, а также выплаты по ним произведены правильно, в соответствии с действующим законодательством, о чем представила соответствующие возражения, кроме того, считала необходимым в иске отказать по причине пропуска срока для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, прокурора, полагавшего иск подлежащим полному удовлетворению, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет удостоверение установленного образца, которое дает ему право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и получает пенсию.. Данные факты подтверждены материалами дела и признаны ответчиком.

Согласно ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее по тексту « базового Закона»), гражданам РФ гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, а также предоставление мер социальной поддержки.

Порядок возмещения вреда, причиненного здоровью истца, был определен в соответствие с п.25 ч.1 ст.14 Закона ФЗ от 15 мая 1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции ФЗ от 14 ноября 1995 года), согласно которому, гражданам указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст. 13 настоящего Закона ( истец относится к данной категории граждан) гарантируется возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности ( с установлением группы инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда здоровью, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 05 мая 2005 года №7 установлено, что на основании положений ч.3 ст.5 базового Закона ( в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179 ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 « Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ст. 318 ГК РФ ( в редакции действовавшей с 01 января 1995 года по 29 ноября 2002 года) суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда равного с 01 июля 2000 года – 1,581, а с 01 января 2001 года с учетом коэффициента равного- 1,515.

С 15 февраля 2001 года вступил в силу ФЗ от 12 февраля 2001 года № 5 « О внесении изменений и дополнений в базовый Закон РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года», которым определена ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме, в зависимости от группы инвалидности. В то же время, граждане, получавшие ранее установленную сумму, вправе были сохранить за собой установленный размер компенсации.

Этим же Законом ( ч.3 ст.2) установлен иной критерий индексации сумм возмещения вреда здоровью- пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Постановление Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, установленный ч.3 ст.2 ФЗЩ от 12 февраля 2001 года № 5 –ФЗ в целом по России. Поскольку Федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп только с ежеквартальной периодичностью то, впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел, вправе самостоятельно определять индекс роста величины прожиточного минимума за год. Как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на четыре.

Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данной субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьями ФЗ от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ « О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таким образом размер ВВЗ истцу подлежит индексировать с учетом индексов 1,581 с 01 июля 2000 года и 1,515 с 01 января 2001 года, а с 01 января 2002 года индексация проводится пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае.

Величина прожиточного минимума по данным Краснодарского краевого комитета по статистике за 2000 год составляет 484,4 рублей, а среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров за 2001 год составляет 1010,25 рублей, то есть индекс величины прожиточного минимума с 01 января 2002 года составил -2,085 ( 1010,25 : 484,4), с 01 января 2003 года коэффициент составил – 1,222, с -1 января 2004 года коэффициент составил- 1,187.

С 01 января 2005 года применяется коэффициент 1.1 исходя их уровня инфляции, установленного Правительством РФ от 07 мая 2005 года № 292. С 01 января 2006 года на индекс 1,085 согласно Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2005 года № 246. Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2006 года № 143 индекс 2005 года изменен с 1,1 на 1,11, а индекс 2006 года изменен с 1,085 на 1.09. С 01 января 2007 года, согласно Постановления Правительства РФ № 171 от 21 марта 2007 года для индексации применяется коэффициент 1,08.

В последующем согласно соответствующих Постановлений правительства РФ указанных выше применялись следующие коэффициенты для индексации с 1.01.2008 – 1,105, с 1.01.2009 года – 1,13, с 1.01.2010 года – 1,1, с 1.01.2011 года – 1,065.

Таким образом, размер ежемесячных выплат истцу по ВВЗ должен составить :

с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года – 667,4 х 1,581 = 1055,16 х 6 = 6330,96 руб., выплачено 4004,4 руб, задолженность 2326,56 руб;

с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года- 1055,16 х 1,515= 1598,57 х 12 = 19182,8 руб, выплачено 11697,65 руб, задолженность 7485,15 руб;

с 01.01. 2002 года по 31.12. 2002 года, 1598,57 х 2,085 = 3333,01 х 12= 39996,13 руб, выплачено 12000 руб, задолженность 27996,13 руб;

с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года- 3333,01 х 1,222 = 4072,94 руб х 12 = 48875,28 руб, выплачено 12000 руб, задолженность 36875,28 руб;

с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года – 4072,94 х 1,187 = 4834,58 х 12 = 58014,95 руб, выплачено 12000 руб., задолженность 46014,95 руб;

с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года- 4834,58 х 1,11 = 5366,38 х 12 = 64396,6 руб, выплачено 17332,8 руб, задолженность 47063,8 руб;

с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года – 5366,8 х 1,085 = 5822,53 х 12 = 69870,31 руб., выплачено 19653,96, задолженность 50216,35 руб;

с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года – 5822,53 х 1,08 = 6288,33 х 12 = 75459,93 руб, выплачено 21638,76 руб, задолженность 53821,17 руб,

с 1.01.2008 года по 31.12.2008 года – 6288,33 х 1,105 = 6948,6 х 12 = 83383,22 руб., выплачено 23910,84 руб., задолженность 59472,38 руб.,

с 1.01.2009 года по 31.12.2009 года - 6948,6 х 1,13 = 7851,92 х 12 = 94223,04 руб., выплачено 27019,2 руб.. задолженность 67203,84 руб.,

с 1.01.2010 года по 31.12.2010 года – 7851,92 х 1,1 =8637,11 х 12 = 103645, 35 руб., выплачено 29721,12 руб., задолженность 73924,23 руб.,

с 1.01.2011 года по 30.04.2011 года 8637,11 х 1,065 = 9198,52 х 4 = 36794,1 руб., выплачено 10551,0 руб., задолженность 26243,1 рублей.

Сумма задолженности по индексации сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2011 года составляет 488946 рублей 58 копеек.

Ежемесячно подлежит выплачивать истцу с 01 мая 2011 года по 9198 рублей 52 копейки с последующей компенсацией в возмещение вреда здоровью из расчета 667,4 х 1,581 х 1,515 х 2,085 х 1,22 х 1,187 х 1,11 х 1,085 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 = 9198,52 рублей.

Таким образом требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Стороны от уплаты государственной пошлины, необходимо освободить, при этом истца, как имеющего льготы, ответчика как бюджетную организацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Новопокровском районе за счет казны Российской Федерации в пользу Максимова Анатолия Тимофеевича за счет средств федерального бюджета единовременно, за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2011 года, задолженность по индексации сумм компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 488946 ( четыреста восемьдесят восемь тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 52 копейки.

Обязать Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Новопокровском районе ежемесячно, начиная с 01 мая 2011 года выплачивать Максимову Анатолию Тимофеевичу денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 9198 ( девять тысяч сто девяносто восемь) рублей 52 копейки с правом последующей индексации указанных выплат из средств из Федерального бюджета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

От уплаты государственной пошлины стороны освободить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий: