к делу №2-356/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Новопокровская 03 мая 2011 года Краснодарского края Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Прусаченко С.Н. с участием помощника прокурора Новопокровского района Орликова О.А. при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле, УСТАНОВИЛ: Прокурор Новопокровского района обратился в Новопокровский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Покровского сельского поселения, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле, и возложении на администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района обязанности выделить и зарегистрировать земельные участки для размещения кладбищ, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Заявленные требования прокурор Новопокровского района мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что использование земельных участков, на которых располагаются кладбища в Покровском сельском поселении Новопокровского района, осуществляется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, деятельность кладбищ осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на земельные участки под размещение кладбищ (невыполнение п.3 ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ), на участках кладбищ, расположенных в пос. Новопокровском, пос. Заречном, пос. Восход не предусмотрены система водоснабжения, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездом к ним (невыполнение п.п. 7.2, 7.9 СанПиН 2.1.1279-03), территория кладбищ пос. Новопокровского, пос. Заречного частично ограждены (невыполнение п.3.1 СанПиН 2.1.1279-03). В судебном заседании прокурор Орликов О.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Представитель администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района – глава Покровского сельского поселения Сидоров В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления прокурора района, с нарушениями согласен. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Новопокровского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии со ст.164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей подлежат государственной регистрации. Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В судебном заседании установлено, что в Покровском сельском поселении в нарушение ст.25 Земельного кодекса РФ использование земельных участков, на которых располагаются кладбища, осуществляется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Согласно ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» относит общественные кладбища к ведению органов местного самоуправления. В ходе проводимой прокуратурой Новопокровского района проверки соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в Покровском сельском поселении Новопокровского района, выявлены следующие нарушения на кладбищах в пос. Новопокровском, пос. Заречном, пос. Восход: не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на земельные участки под размещение кладбищ (п.3 ст.12 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); на участках кладбищ, расположенных в пос. Новопокровском, пос. Заречном, пос. Восход, не предусмотрены система водоснабжения, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездом к ним (п.п.7.2, 7.9 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); территории кладбищ в пос. Заря, пос. Первомайском не ограждены, территория кладбища пос. Новопокровского, пос. Заречного частично ограждена (п.3.1 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»). Прокуратурой Новопокровского района главе Покровского сельского поселения Новопокровского района было внесено представление об устранении указанных нарушений закона, но до настоящего времени нарушения не устранены. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. При таких обстоятельствах, учитывая, что невыполнение администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района норм законодательства о погребении и похоронном деле, направленного, в том числе, на обеспечение санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранение физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселений, нарушает права неопределенного круга лиц, суд полагает заявление прокурора подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле, - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле. Возложить на администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района обязанность выделить и зарегистрировать земельные участки для размещения кладбищ, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий