к делу № 2-357/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Новопокровская 03 мая 2011 года Краснодарского края Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Прусаченко С.Н. при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А. с участием помощника прокурора Новопокровского района, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новопокровского сельского поселения, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле, УСТАНОВИЛ: В Новопокровский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурор Новопокровского района с требованиями о признании незаконным бездействия Новопокровского сельского поселения, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле и возложении обязанности на администрацию Новопокровского сельского поселения Новопокровского района выделить и зарегистрировать земельные участки для размещения кладбищ, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Орликов О.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснив, что прокуратурой Новопокровского района была проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в Новопокровском сельском поселении. Проведенной проверкой было установлено, что администрацией Новопокровского сельского поселения Новопокровского района земельные участки, на которых располагаются кладбища, используются без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, деятельность кладбищ осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Представитель администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района – глава в судебном заседании полагала возможным удовлетворить требования прокурора Новопокровского района, с нарушениями согласн. Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Орликова О.А., суд считает заявление прокурора Новопокровского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии со ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей подлежат государственной регистрации. Статьёй 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В Новопокровском сельском поселении в нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ использование земельных участков, на которых располагаются кладбища, осуществляется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Статьёй 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В результате проверки соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле на кладбище в ст. Новопокровской на пересечении ул. Первомайской и ул. Суворова в Новопокровском сельском поселении установлены следующие нарушения: не представлено санитарно-эпидемиологические заключение на земельные участки под размещенаие кладбища (п. 3 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ); на кладбище не предусмотрено ограждение площадки для мусоросборников (п.п. 7.10 СанПиН 2.1.1279-03); территория кладбища частично ограждена (п. 3.1 СанПиН 2.1.1279-03); на кладбище в ст. Новопокровской по ул. Первенцева установлены следующие нарушения кладбище решением исполнительного комитета Новопокровского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 26.04.1985г. № 145 закрыто; на кладбище не предусмотрена система водоснабжения, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездом к ним (п.п. 7.1, 7.9 СанПиН 2.1.1279-03); территория кладбища частично ограждена (п. 3.1 СанПиН 2.1.1279-03). Ранее прокуратурой Новопокровского района в адрес главы администрации Незамаевского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений, однако должных выводов сделано не было. При таких обстоятельствах, учитывая, что невыполнение администрацией Незамаевского сельского поселения Новопокровского района норм законодательства о погребении и похоронном деле, суд полагает заявление прокурора, поданное в интересах неопределённого круга лиц, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.198, 264 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новопокровского сельского поселения, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле - удовлетворить в полном объёме. Признать незаконным бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле. Возложить на администрацию Новопокровского сельского поселения Новопокровского района обязанность выделить и зарегистрировать земельные участки для размещения кладбищ, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий С.Н. Прусаченко