к делу № 2-355/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Новопокровская 03 мая 2011 года Краснодарского края Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Прусаченко С.Н. с участием помощника прокурора Новопокровского района Орликова О.А. при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Незамаевского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле, УСТАНОВИЛ: Прокурор Новопокровского района обратился в Новопокровский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Незамаевского сельского поселения Новопокровского района, выразившеея в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле, возложении обязанности на администрацию Незамаевского сельского поселения Новопокровского района выделить и зарегистрировать земельные участки для размещения кладбищ, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в Незамаевском сельском поселении Новопокровского района. В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст.25 Земельного кодекса РФ использование земельных участков, на которых располагаются кладбища в Незамаевском сельском поселении Новопокровского района, осуществляется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Кроме того, выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства. При обследовании кладбищ в пос. Заря и пос. Первомайском Незамаевского сельского поселения выявлены следующие нарушения: не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на земельные участки под размещение кладбищ (невыполнение п.3 ст.12 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); на участках кладбищ, расположенных в пос. Незамаевском, пос. Заря, пос. Первомайском, не предусмотрены система водоснабжения, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездом к ним (невыполнение п.п.7.2,7.9 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); территории кладбищ в пос. Заря, пос. Первомайском не ограждены, территория кладбища в пос. Незамаевский частично ограждена (невыполнение п.3.1 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»). Ранее прокуратурой района в администрацию Незамаевского сельского поселения Новопокровского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены. В судебном заседании прокурор Орликов О.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Представитель администрации Незамаевского сельского поселения Новопокровского района – глава поселения Водяницкий Е.Ф. не возражал против удовлетворения требований прокурора Новопокровского района. Выслушав мнение прокурора Орликова О.А., объяснения главы Незамаевского сельского поселения Новопокровского района Водяницкого Е.Ф., исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Новопокровского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии со ст.164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей подлежат государственной регистрации. Статьей 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В Незамаевском сельском поселении в нарушение ст.25 Земельного кодекса РФ использование земельных участков, на которых располагаются кладбища, осуществляется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Статьей 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Согласно ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В результате проверки соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в Незамаевском сельском поселении установлены следующие нарушения на кладбищах в пос. Заря и пос. Первомайском: не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на земельные участки под размещение кладбищ (п.3 ст.12 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); на участках кладбищ, расположенных в пос. Незамаевском, пос. Заря, пос. Первомайском не предусмотрены система водоснабжения, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездом к ним (п.п.7.2,7.9 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); территории кладбищ в пос. Заря, пос. Первомайском не ограждены, территория кладбища пос. Незамаевского частично ограждена (п.3.1 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»). Ранее прокуратурой Новопокровского района в адрес главы администрации Незамаевского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений, однако должных выводов сделано не было. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. При таких обстоятельствах, суд полагает заявление прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Незамаевского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле, - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Незамаевского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о погребении и похоронном деле. Возложить на администрацию Незамаевского сельского поселения Новопокровского района обязанность выделить и зарегистрировать земельные участки для размещения кладбищ, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий