Решение по заявлению прокурора о признании незаконным бездействия управления образования администрации МО Новопокровский район



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Ст. Новопокровская 16 сентября 2011 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе :

Председательствующего-------------------------Долженко Р.Ф.

С участием прокурора--------------Барон В.В.

При секретаре---------------------------------------Резанцевой Л.К.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ( в порядке ст. 45 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район,

У С Т А Н О В И Л :

В суд с иском обратился прокурор Новопокровского района и просил признать незаконным бездействие управления образования администрации муниципального образования, выразившееся в неприятии мер направленных на укрепление антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, обязать обеспечить общеобразовательные учреждения ( МБОУ СОШ № 1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,13,15,16,17,20; МБОУ ООШ № 12,18,19; МБОУ В(С)ОШ), дошкольные учреждения ( МБОУ № 1,2,3,4,6,11,14,15,16,17,19,21,23,30,35,36,37,38,42), учреждения дополнительного образования ( ДЮСШ, МОУ ДОД, ЦВР «Родные истоки) специализированными охранниками и прямой связью с ОВД по Новопокровскому району.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что пропускной режим во всех общеобразовательных учреждениях района осуществляется техслужащими и сводится лишь к записи лиц прошедших на территорию школы. В случае реальной угрозы террористического акта, техслужащий не сможет пресечь террористическую деятельность. Отсутствует прямая связь с правоохранительными органами. Для устранения указанных выше нарушений законодательства требуются значительные финансовые затраты, которые не могут быть понесены образовательными учреждениями района ввиду отсутствия денежных средств на счетах. Образовательные учреждения района финансируются за счет средств выделяемых из бюджета Новопокровского района, главным распорядителем которых является управление образования муниципального образования Новопокровский район. На вышеуказанные нарушения прокуратурой района неоднократно указывалось, однако должных мер со стороны управления образования до настоящего времени не предпринято. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания помощник старший прокурора Новопокровского района Барон В.В. поддержал свои требования и просил их удовлетворить.

Представитель Управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район Мурзинов С.Н. с заявленными требованиями прокурора был согласен, однако пояснил, что в настоящее время все вышеуказанные нарушения устранены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему :

В соответствии со тс. 32 ФЗ « Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения, помещения, в которых осуществляется образовательный процесс, должны быть оборудованы в соответствии с установленным действующим законодательством требованиями.

В соответствии со ст.ст.2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( далее Федеральный закон) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а так же на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

В месте с тем, в нарушение указанных статей, а так же ст. 2 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 должного внимания профилактике и предупреждению террористической деятельности не уделяется.

Согласно ответа директора ЧОУ ДПО УЦ «Право и практика» на запрос начальника управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район Степыкина К.В. в период с 03.08.2011года по 19.08.2011 года на базе ЧОУ ДПО УЦ « Право и Практика» прошли обучение по «Программе подготовки охранников 4 разряда», утвержденной ДООП МВД РФ 09.11.2010 года работники образовательных учреждений Новопокровского района в количестве 40 человек. По результатам обучения 29.08.2011 года ими был сдан квалификационный экзамен в Комиссии при ГУВД по Краснодарскому краю и присвоена квалификация « частный охранник 4 разряда».

При таких обстоятельствах суд считает, что ввиду того, что на момент рассмотрения дела нарушения, выразившиеся в непринятии мер направленных на укрепление антитеррористической защищенности образовательных учреждений района устранены, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Новопокровского района частично, потому как до проведения прокуратурой Новопокровского района проверки исполнения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей, обучающихся в образовательных учреждениях района, Управление образования администрации муниципального образования Новопокровский район бездействовало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие управления образования администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, направленных на укрепление антитеррористической защищенности образовательных учреждений района.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение 10 дней со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ