№2-1002/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Новопокровская 15 декабря 2011 года Краснодарского края Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ваниной С.Н. при секретаре Кашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бажиновой Светланы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, УСТАНОВИЛ: Бажинова С.А. обратилась в Новопокровский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №152 от 01 июля 2011 года, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 06.12.1989 г. по 23.08.1990 г. и с 16.11.1993 г. по 31.10.1999 г. – в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев; с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. – в должности палатной медсестры отделения анестезиологии - реанимации Новопокровской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев + 1 год и 3 месяца; с 11.05.2000 г. по 26.09.2000 г. – в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации Новопокровской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с 14 июня 2011 года. Исковые требования мотивированы тем, что 14 июня 2011 года истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №152 от 01 июля 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого стажа – 25 лет. Периоды работы Бажиновой С.А. с 06.12.1989 г. по 23.09.1990 г. и с 16.11.1993 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ засчитаны в специальный стаж только с применением одной льготы – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ не засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев + за 1 год и 3 месяца, так как в этот период она находилась в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске), с 11.05.2000 г. по 26.09.2000 г. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ не засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в этот период она находилась в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске). Бажинова С.А. не согласна с данным решением Комиссии, считает, что стаж ее работы с 06.12.1989 г. по 23.08.1990 г. и с 16.11.1993 г. по 31.10.1999 г. должен быть исчислен с применением двух льгот, поскольку она работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации в сельской местности (1 год работы за 1 год 6 месяцев + 1 год 3 месяца). В период с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. и с 11.05.2000 г. по 26.09.2000 г. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ она находилась в отпуске по беременности и родам. Истица считает, что период с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев + 1 год и 3 месяца, а период с 11.06.2000 г. по 26.09.2000 г. нахождения в отпуске по беременности и родам также должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Поскольку на момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе истица имела более 25 лет специального стажа, просила назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения – с 14 июня 2011 года. В судебном заседании истица Бажинова С.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель истицы Бажиновой С.А. – Гайнц Р.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что в целях реализации пенсионных прав граждан необходимо применить к истице ранее действующее законодательство. Так, до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, пунктом 2 которого установлено, что 1 год работы в сельской местности считается за 1 год и 3 месяца, 1 год работы в должности медсестры палатной отделения анестезиологии – реанимации – за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, при исчислении стажа работы истицы в период с 06.12.1989 г. по 23.08.1990 г. и с 16.11.1993 г. по 31.10.1999 г. должна применяться двойная льгота, поскольку она работала в должности медсестры палатной отделения анестезиологии – реанимации в сельской местности, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев + 1 год 3 месяца. Отказывая Бажиновой С.А. в льготном исчислении стажа за работу в сельской местности до 01 ноября 1999 года, Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе тем самым нарушает норму ст.4 ГК РФ, которой предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Период с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев + 1 год 3 месяца, так как это предусмотрено иным нормативным актом, а именно ч.2 п.п.1,2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, поскольку в этот период истица работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ (сельская местность). Период с 11.05.2000 г. по 26.09.2000 г. нахождения в отпуске по беременности и родам также должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (пункт 2), поскольку в этот период Бажинова С.А. работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ. Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе Сухотина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, при этом пояснила, что все нормативные акты, действующие до 01.11.1999 г. применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Периоды работы с 06.12.1989 г. по 23.08.1990 г. и с 16.11.1993 г. по 31.10.1999 г. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ включены Бажиновой С.А. в специальный стаж с применением одной высшей льготы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как считают, что постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 не предусматривало применение двух льгот. Отпуск по беременности и родам (декретный) с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. и с 11.05.2000 г. по 26.09.2000 г. включен в стаж Бажиновой С.А. в календарном исчислении. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам не могут быть засчитаны в специальный стаж. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, 14 июня 2011 года Бажинова С.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе №152 от 01 июля 2011 г. Бажиновой С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. До принятия указанного Постановления действовали постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала отделений анестезиологии – реанимации – как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. В ходе судебного разбирательства установлено, что Бажинова С.А. в период с 06.12.1989 г. по 23.08.1990 г., с 16.11.1993 г. по 31.10.1999 г. работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ и исчисление стажа Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Новопокровском районе было произведено только с учетом одной льготы – 1 год работы учтен за 1 год 6 месяцев. В этом случае в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не учтено предусмотренное льготное исчисление стажа работы Бажиновой С.А. в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца. Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что не предусмотрено применение двух льгот одновременно, поскольку документов, которые бы ограничивали применение двух льгот, не имеется, равно как и не имеется документов, которые бы предусматривали применение наибольшей льготы. Российской законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе не имело права отказывать Бажиновой С.А. в предоставлении указанных законодательством гарантий. С 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. Бажинова С.А. находилась в отпуске по беременности и родам. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, следует, что в стаж работы включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, которое оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Таким образом, период нахождения истицы с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и включать его в специальный стаж также как и работу, в период которой предоставлен этот отпуск. Поскольку Бажинова С.А. в этот период работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации в сельской местности, то в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 отпуск по беременности и родам должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев + 1 год и 3 месяца. Период с 11.05.2000 г. по 26.09.2000 г. нахождения Бажиновой С.А.в отпуске по беременности и родам также должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Указанная позиция также подтверждается в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому по волеизъявлению и в интересах и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2001 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы Бажиновой С.А. и ее представителя Гайнц Р.Ф. о том, что истица на момент ее обращения 14 июня 2011 года в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе имела и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бажиновой Светланы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе №152 от 01 июля 2011 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бажиновой Светлане Александровне. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе включить Бажиновой Светлане Александровне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы с 06.12.1989 г. по 23.08.1990 г. и с 16.11.1993 г. по 31.10.1999 г. – в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев, с 24.08.1990 г. по 09.01.1991 г. – в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ (отпуск по беременности и родам) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев + 1 год и 3 месяца, с 11.05.2000 г. по 26.09.2000 г. – в должности палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации Новопокровской ЦРБ (отпуск по беременности и родам) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить Бажиновой Светлане Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Решение изготовлено в совещательной комнате. Председательствующий