По делу № 2 – 660 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года ст. Новопокровская. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Баранова С.В. с участием помощника прокурора Новопокровского района Гармашевой М.В. при секретаре Елисеевой Т.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах Погребняк Ивана Никитовича и Погребняк Любови Яковлевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе об обязании начислить и выплатить трудовую пенсию по старости. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Новопокровского района обратился в Новопокровский районный суд с исковым заявлением в интересах Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. и просил обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе начислить и выплатить трудовую пенсию по старости Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. с момента установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а именно с 6 августа 2009 года. В обоснование своих исковых требований пояснил, что прокуратурой Новопокровского района по обращению Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. на действия сотрудников пенсионного фонда проведена проверка, в результате которой установлено, что Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. в соответствии с межправительственным соглашением переселились из Туркменистана к дочери на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Калниболотская, где проживают и в настоящее время. Для назначения пенсии Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. обратились в Краевое Государственное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, где сотрудники пенсионного фонда отказались принимать их заявления. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (далее ФЗ-173) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: - граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. Согласно решению Новопокровского районного суда от 3 сентября 2010 года Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. постоянно проживают с 6 августа 2009 года по настоящее время на территории Российской Федерации по <адрес>. Вышеуказанное решение суда должно быть принято как официальный документ подтверждающий факт постоянного проживания на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ-173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Новопокровский районный суд в своём решении от 3 сентября 2010 года установил факт постоянного проживания на территории Российской Федерации Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. с 6 августа 2009 года. Таким образом, право на получение трудовой пенсии по старости у Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. возникло с 6 августа 2009 года. Прокуратурой района вносилось представление в адрес Управления пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе об устранении нарушений пенсионного законодательства, однако нарушения устранены не были. В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Истец, прокурор Новопокровского района, в лице его представителя помощника прокурора Новопокровского района Гармашевой М.В. в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме. В обоснование своих исковых требований поддержал доводы изложенные в исковом заявлении. Заинтересованное лицо, Погребняк И.Н. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просил. Заинтересованное лицо, Погребняк Л.Я. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просила. Ответчик, Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе, в лице его представителя Сухотиной Т.А., действующей на основании доверенности без номера, выданной начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе Долженко Л.Н., в судебном заседании исковые требования прокурора Новопокровского района в интересах Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. не признала, просила в иске отказать. В обоснование своих доводов пояснила, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (далее ФЗ-173) право на трудовую пенсию предоставлено гражданам Российской Федерации, а также иностранцам и лицам без гражданства при условии постоянного проживания в Российской Федерации, подтверждённого документально. В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № м115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признаётся лицо, имеющее вид на жительство. Согласно перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утверждённому постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, документом удостоверяющим личность, возраст, место жительства является паспорт гражданина Российской Федерации или вид на жительство для иностранца (лица без гражданства) выданный органами внутренних дел Российской Федерации. Согласно определения Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 года № 469-О в настоящее время при представлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) решения районного суда об установлении факта постоянного их проживания на территории Российской Федерации, указанное судебное решение может быть принято как документ подтверждающий факт постоянного проживания на территории Российской Федерации. При этом пенсия может быть назначена с даты обращения, но не ранее даты вступления в законную силу решения суда. Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. обратились по вопросу назначения трудовой пенсии, представив в качестве документов, удостоверяющих личность, паспорта граждан Туркменистана с регистрацией по месту пребывания. Факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на момент обращения отсутствовал. Поскольку основные правоустанавливающие документы (паспорт гражданина РФ или вид на жительство для иностранца (лица без гражданства) представлены не были, оснований для приёма заявления о назначении пенсии не имелось. Факт постоянного проживания на территории РФ Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. установлен решением Новопокровского районного суда от 3 сентября 2010 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2010 года. С учётом указанного документа пенсия Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. назначена с 15 сентября 2010 года. Правовых оснований для назначения им пенсий с более раннего срока не имеется. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. в соответствии с межправительственным соглашением переселились из Туркменистана к дочери на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Калниболотская, где проживают и в настоящее время. Для назначения пенсии Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. обратились в отделение по Краснодарскому краю Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе. Однако сотрудники пенсионного фонда отказались принимать их заявления, ссылаясь на то, что правовых оснований для назначения пенсии у них не имеется. Так как, в соответствии со ст. 3 ФЗ-173 право на трудовую пенсию предоставлено гражданам Российской Федерации, а также иностранцам и лицам без гражданства при условии постоянного проживания в Российской Федерации, подтверждённого документально. Данный вывод Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе не основан на законе, так как Туркменистан и Российская Федерация являются государствами участниками Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение). Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Согласно письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном государстве – участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. В материалах гражданского дела имеются справки-аттестаты на Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. согласно которых выплата пенсий им в Туркменистане прекращена с 31 августа 2008 года. В материалах гражданского дела имеется справка № 24287 от 27 мая 2009 года выданная представительством Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Туркменистане, согласно которой Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. выдано разрешение на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию и им предоставлен статус переселенцев. В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (далее ФЗ-173) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: - граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. Согласно решению Новопокровского районного суда от 3 сентября 2010 года Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. постоянно проживают с 6 августа 2009 года по настоящее время на территории Российской Федерации по <адрес>. Вышеуказанное решение суда должно быть принято как официальный документ подтверждающий факт постоянного проживания на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ-173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Новопокровский районный суд в своём решении от 3 сентября 2010 года установил факт постоянного проживания на территории Российской Федерации Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. с 6 августа 2009 года. Таким образом, право на получение трудовой пенсии по старости у Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. возникло с 6 августа 2009 года. Согласно определения Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 года № 469-О в настоящее время при представлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) решения районного суда об установлении факта постоянного их проживания на территории Российской Федерации, указанное судебное решение может быть принято как документ подтверждающий факт постоянного проживания на территории Российской Федерации. В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. При таких обстоятельствах, суд считает иск доказанным и подлежащим полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах Погребняк Ивана Никитовича и Погребняк Любови Яковлевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе об обязании начислить и выплатить трудовую пенсию по старости - удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе начислить и выплатить трудовую пенсию по старости Погребняк И.Н. и Погребняк Л.Я. с момента установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а именно с 6 августа 2009 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Решение изготовлено в совещательной комнате. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: