к делу №2-16/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 02 февраля 2012 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ваниной С.Н.

при секретаре Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брякиной Валентины Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Новопокровском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Брякина В.В. обратилась в Новопокровский районный суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Новопокровском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Новопокровском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новопокровском районе назначить ей досрочную пенсию по старости, начиная с 17 мая 2011 года, включив в специальный стаж периоды работы в Северо – Кавказской военизированной службе с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 17 мая 2011 года Брякина В.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новопокровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №127 от 17 июня 2011 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что периоды ее работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г. в Северо – Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в должности инженера снеголавинной станции (СЛС) «Рокский перевал» не включаются в трудовой стаж. Брякина В.В. считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Новопокровском районе незаконным, поскольку она работает в Северо – Кавказской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы с 01 января 1996 года и по настоящее время. Общий полевой стаж составляет 25 лет, что превышает необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Рокский противолавинный отряд занимается принудительным спуском снежных лавин и обслуживает дорогу федерального значения. Работы проводятся на территории Республики Северная Осетия – Алания. Транскам является федеральной российской трассой. Обстрел лавинных очагов проводится артиллерийскими орудиями. Боевые снаряды опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и любых отдельно стоящих объектов. Отряд располагается за пределами населенных пунктов (в 25 км от ближайшего п. «Бурон»), то есть в полевых условиях. Согласно письму Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 10.12.2007 №50-127 на имя начальника Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) сотрудники Северо – Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, имеющие установленный законодательством стаж работы в полевых условиях, имеют законные основания на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из данного письма следует, что под активным воздействием понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических и химических свойств. Истец считает, что выполняемая ею в течение 25 лет работа по условиям и характеру дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как она в течение указанного времени выполняла свои трудовые функции в полевых условиях. На каждый год работы составляется консолидированная смета расходов, в которой указываются прочие выплаты, куда входит и полевое довольствие.

В судебном заседании истец Брякина В.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе Сухотина Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, при этом пояснила, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Новопокровском районе от 17 июня 2011 года Брякиной В.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) от 11.07.2011 №ЛЧ-25-25/7713 выполняемые ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» работы, нельзя отнести к геофизическим, хотя их действие приводит к созданию искусственных метеоусловий. Таким образом, периоды работы истца с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г. в качестве инженера в ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2011 года Брякина В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 июня 2011 года №127 Брякиной В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа. Право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по мнению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе, возникнет у заявителя при достижении возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в разделе геологоразведочные работы (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), к числу работников, имеющих право на досрочное назначение льготной пенсии, указаны инженерно – технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, истец Брякина В.В. работает в ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» с 01 января 1996 года и по настоящее время в должности инженера снеголавинной станции (СЛС) «Рокский перевал».

Ее трудовая деятельность подтверждается справкой №66 от 18.03.2011 года ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», согласно которой стаж геофизических работ Брякиной В.В., выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет 14 лет 8 месяцев 3 дня, период проведения работ определялся ежегодно приказами начальника военизированной службы о начале и окончании периода работ, что также подтверждается приказами о начале и окончании противолавинных работ. Кроме того, на каждый год работы составляется консолидированная смета расходов, в которой указываются прочие выплаты, куда входит и полевое довольствие, что также подтверждается материалами дела. В настоящее время истец продолжает работать в ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы». Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, ГУ «Северо –Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» от 18.05.2011 года №148 Брякина В.В. с 01.01.1996 г. и по 18.05.2011 г. работала полный рабочий день в качестве инженера снеголавинной станции «Рокский перевал» Рокского военизированного противолавинного отряда и выполняла геофизические работы в полевых условиях. Стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 14 лет 10 месяцев 3 дня.

В должностные обязанности Брякиной В.В. входит организация работы по сбору информации о геофизической и снеголавинной обстановке в зоне ответственности противолавинных подразделений, наблюдение за динамикой развития снежного покрова на лавиноопасных склонах, регистрация сходов снежных лавин, определение их параметров и причин обрушения. Истец готовит информацию о лавинной опасности и дает рекомендации по принятию мер безопасности заинтересованным организациям и ведомствам и информирует об этом вышестоящую организацию. Участвует в проведении работ по предупредительному спуску снежных лавин методами активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы, в разработке новых и совершенствовании существующих методов прогноза лавинной опасности и восстановлению сети снегомерных реек и осадков. Проводит регламентные работы по текущему ремонту и проверке применяемых технических средств наблюдений и средств активного воздействия на лавины, что подтверждается должностной инструкцией инженера по проведению лавинных работ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.07.1998 №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» гидрометеорологическая служба - система функционально объединенных физических лиц, а также юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиогеофизики, области активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы), мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, в том числе ионосферы и околоземного космического пространства, предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях.

Согласно письма Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) от 10.12.2007 №50-127 военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы являются государственными учреждениями и самостоятельными юридическими лицами, имеющими лицензии, выданные Росгидрометом в установленном порядке, на производства работ по активным воздействиям, обеспечивающие единство методов и средств, а также безопасные для населения и окружающей среды правила и нормы воздействия, соблюдение авторских и международных соглашений. В состав геофизических работ входят работы по геомагнитизму, метеорологии, включая активные воздействия, гидрологии суши, гляциологии, гравиметрии. Под активными воздействиями понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических или химических свойств облачных систем техническими средствами воздействия. Активные воздействия проводятся с целью предотвращения выпадения града и защиты ценных сельскохозяйственных культур, а также предупредительного спуска снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения. Искусственный спуск лавин осуществляется воздействием на снежный покров – обстрелом лавиноопасных склонов артиллерийскими орудиями, минометами или иными взрывчатыми веществами. Подразделения, обеспечивающие работы по активным воздействиям размещаются только за пределами населенных пунктов (то есть в полевых условиях), так как применяемые технические средства (метеорологические радиолокаторы, артиллерийские орудия и боевые снаряды, ракетные установки и противоградовые ракеты, содержащие ВВ) опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов.

Указанным письмом также подтверждается, что сотрудники ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как выполняли геофизические работы в полевых условиях.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 16.01.2012 года №1/ЧЕ-суд Брякина В.В. с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г. работала в должности служащего «инженер по проведению лавинных работ» снеголавинной станции «Рокский перевал» Рокского военизированного противолавинного отряда Северо – Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и была непосредственно занята в полевых условиях на гидрологических (геофизических) работах. Условия и характер труда Брякиной В.В. с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г. в качестве инженера снеголавинной станции «Рокский перевал» Рокского военизированного противолавинного отряда Северо – Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы Брякиной В.В. с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г. в должности служащего «инженер по проведению лавинных работ» снеголавинной станции «Рокский перевал» Рокского военизированного противолавинного отряда Северо – Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы непосредственно в полевых условиях на гидрологических (геофизических) работах может быть засчитан ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суд считает, что характер выполняемых истцом работ в ГУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в спорный период позволяет отнести их к геофизическим, а поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии. Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Тот факт, что работодатель истца по каким – то причинам в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Брякиной В.В. не указал льготный стаж работы, не может ставиться в вину истцу и не может лишать его права на пенсию, тем более, что сам работодатель письменно подтвердил наличие у истца специального стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Брякиной В.В. является незаконным, а период времени с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Также суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Брякиной В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе за ее назначением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брякиной Валентины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Брякиной Валентине Владимировне.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе включить Брякиной Валентине Владимировне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в ГУ «Северо – Кавказская» военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы с 01.01.2002 г. по 31.12.2006 г., и назначить Брякиной Валентине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 17 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 февраля 2012 года.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий