к делу №2-129/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Новопокровская 04 апреля 2012 года Краснодарского края Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ваниной С.Н. при секретаре Кашкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой Светланы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, УСТАНОВИЛ: Скворцова С.А. обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №471 от 20 декабря 2011 года, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1989 г. по 05.08.1991 г., назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 19 декабря 2011 года. Исковые требования мотивированы тем, что 19 декабря 2011 года истец обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №471 от 20 декабря 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого стажа – 25 лет. Период работы с 30.09.1989 г. по 05.08.1991 г. в должности медсестры неврологического отделения Новопокровской ЦРБ включен в специальный стаж в календарном, а не в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку Скворцова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе истец имела более 25 лет специального стажа, просила назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения – с 19 декабря 2011 года. В судебном заседании истец Скворцова С.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель истца Скворцовой С.А. – Гайнц Р.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что в целях реализации пенсионных прав граждан необходимо применить к истцу ранее действующее законодательство. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона. В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2001 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. К оспариваемому периоду с 30.09.1989 г. по 05.08.1991 г. должны быть применены: постановление Совета министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.09.1981 №865 и Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» и постановление Совета Профессиональных Союзов от 22.08.1989 №677 и Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». С учетом данных постановлений считают, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в стаж работы по специальности также как и работа, в период которой был предоставлен этот отпуск. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Скворцовой С.А. в период работы в должности медсестры неврологического отделения Новопокровской ЦРБ (сельская местность), то он должен быть учтен в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии 19 декабря 2011 года истец имела более 25 лет специального стажа. Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе Коваль Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, при этом пояснила, что согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Отпуск по уходу за ребенком не является работой, а является иным периодом, который засчитывается в специальный стаж в календарном порядке. В связи с изложенным, период нахождения Скворцовой С.А. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1989 г. по 05.08.1991 г. засчитан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Новопокровском районе в специальный стаж истца в календарном порядке. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, 19 декабря 2011 года Скворцова С.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) с заявлением о назначении пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе №471 от 20 декабря 2011 г. Скворцовой С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В ст.39 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного федерального закона. В п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Как установлено в судебном заседании, Скворцова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30.09.1989 г. по 05.08.1991 г. на основании ст.167 КЗоТ РСФСР, постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.09.1981 №865 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» и постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции до 06.10.1992 года отпуск по уходу за ребенком, предоставляемый женщинам до достижения ребенком возраста полутора лет, засчитывается в стаж работы по специальности. Из смысла п.6 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 06.07.1982 №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156/10-30, и п.7 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29.11.1989 №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без с охранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, следует, что время отпуска по уходу за ребенком засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлен указанный отпуск. В п.21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 отражено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Учитывая, что по ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, исчисление периода такого отпуска следует производить в таком же порядке, как и работу, а именно, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен Скворцовой С.А. в период ее работы в должности медсестры неврологического отделения Новопокровской ЦРБ, то он должен быть исчислен с применением льготы 1 год за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в судебном заседании было установлено, что в выписке из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №471 от 20 декабря 2011 года, имеющейся в материалах дела, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Новопокровском районе допущены ошибки при подсчете стажа Скворцовой С.А., что не отрицалось представителем ответчика Коваль Т.П. Так, в выписке из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №471 от 20 декабря 2011 года указано, что специальный стаж работы истца по охране здоровья в сельской местности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 24 года 03 месяца 01 день, тогда как в судебном заседании представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе Коваль Т.П. пояснила, что специальный стаж Скворцовой С.А. составил 24 года 07 месяцев 23 дня без учета льготы при исчислении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1989 г. по 05.08.1991 г. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы Скворцовой С.А. и ее представителя Гайнц Р.Ф. о том, что истец на момент ее обращения 19 декабря 2011 года в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе имела и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Российской законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе не имело права отказывать Скворцовой С.А. в предоставлении указанных законодательством гарантий. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Скворцовой Светланы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новопокровском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новопокровском районе №471 от 20 декабря 2011 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Скворцовой Светлане Анатольевне. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новопокровском районе включить Скворцовой Светлане Анатольевне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1989 г. по 05.08.1991 г., и назначить Скворцовой Светлане Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 19 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 09 апреля 2012 года. Решение изготовлено в совещательной комнате. Председательствующий