18 марта 2011 года ст. Новопокровская.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

при секретаре Елисеевой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Департамента здравоохранения Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района, Краснодарского края от 2 декабря 2010 года, по делу об административном правонарушении.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района, Краснодарского края от 2 декабря 2010 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения Калниболотская участковая больница «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Департамент здравоохранения Краснодарского края считая данное постановление незаконным и необоснованным обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, привлечь к административной ответственности юридическое лицо – муниципальное учреждение здравоохранения Калниболотская участковая больница «Надежда» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список 2 в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 648 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников (провизоров, фармацевтов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников, инженерно-технических работников), имеющих среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, соответствующие требованиям и характеру выполняемой работы.

При проведение проверки было выявлено, что в муниципальном учреждении здравоохранения Калниболотская участковая больница «Надежда» 24 специалиста, допущенных к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не прошли соответствующей подготовки.

Мировой судья в своем постановлении указал, что главный врач своевременно уведомил о вынесенном предписании учредителя, в бюджетной смете на 2010 год нет расходов на эти цели, в связи с чем отсутствует вина юридического лица в совершенном административном правонарушении. Однако выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Административная ответственность в рассматриваемом случае наступает за нарушение лицензионных требований и условий, а не за неисполнение предписания лицензирующего органа. Указанные расходы на обучение сотрудников должны были закладываться в смету муниципального учреждения здравоохранения не в 2010 году, как указано в решении суда, а намного раньше, поскольку такое требование о лицензировании существует с 2006 года, и допущенные работники не должны были быть допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами без соответствующей подготовки. Такое обучение проводится не одновременно для всех работников, а носит плановый, системный характер. На момент проверки у юридического лица не было ни одного обученного специалиста. В действиях юридического лица усматривается вина в совершении данного административного правонарушения, поскольку нарушения имеют длящийся, систематический характер. Таким образом, судом нарушены нормы материального права и неправильно применены нормы права, подлежащие применению.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере охраны здоровья составляет один год.

Заявитель, Департамент здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просил.

Заинтересованное лицо, муниципальное учреждение здравоохранения Калниболотская участковая больница «Надежда», в лице главного врача Полунина А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Департамента здравоохранения Краснодарского края, просил в жалобе отказать, а постановление мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района, Краснодарского края от 2 декабря 2010 года оставить без изменения. В обоснование своих доводов пояснил, что заявитель пропущен процессуальный срок на обжалования указанного постановления, а о восстановлении указанного срока заявитель не просит. Указапнное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснение заинтересованного лица, изучив жалобу и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, об изменении постановления, об отмене постановления.

Как установлено в судебном заседании 2 декабря 2010 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района, Краснодарского края от 2 декабря 2010 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения Калниболотская участковая больница «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения Калниболотская участковая больница «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Представитель Департамента здравоохранения Краснодарского края с таким ходатайством в суд не обращался, в судебное заседание не явился, поэтому у суда не было возможности выяснить в судебном заседании причину пропуска срока на обжалование. Пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является одним из оснований для отказа в удовлетворении жалобы.

Мировым судьей достаточно полно выяснены все обстоятельства дела, нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, а поэтому суд приходит к убеждению об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района, Краснодарского края от 2 декабря 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения Калниболотская участковая больница «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Департамента здравоохранения Краснодарского края без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ