Дело № 2-474/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2010 года. г.Новый Оскол Белгородской области.
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,
при секретаре Мальцевой Е.М.,
с участием старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В., истца Габелкова Д.Н., представителей ответчиков Савиной Е.Н. ( доверенность от 1 февраля 2010 года), Балабаевой Л.Н. ( доверенность от 14 апреля 2008 года), представителя органа опеки и попечительства Сафоновой С.В. ( доверенность от 22 октября 2010 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новооскольского района, действующего в интересах Габелкова Д.Н., к администрации МР « Новооскольский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, к правительству Белгородской области о возложении обязанности предоставить администрации Новооскольского района финансовые средства для обеспечения Габелкова Д.Н. жилым помещением
установил
на территории <адрес> проживает Габелков Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, окончивший образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, не имеющий жилого помещения.
Дело инициировано иском прокурора Новооскольского района. Прокурор района, действующий в интересах Габелкова Д.Н., обратился с иском к администрации МР « Новооскольский район» о возложении обязанности предоставить Габелкову Д.Н. по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, утверждая, что право на получение жилого помещения у Габелкова Д.Н. возникло после окончания им учебного заведения. Одновременно прокурор требует возложить на правительство Белгородской области обязанность предоставить администрации Новооскольского района необходимые финансовые средства для обеспечения Габелкова Д.Н. жилым помещением.
В судебном заседании представитель прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В. и истец Габелков Д.Н. иск поддержали. Старший помощник прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В. уточнила, что прокурор Новооскольского района требует -возложить на правительство Белгородской области обязанность предоставить администрации Новооскольского района, для обеспечения Габелкова Д.Н. жилым помещением, финансовые средства в размере <данные изъяты>, при рыночной стоимости 1 кв.м. жилья <данные изъяты>
Представитель администрации МР « Новооскольский район» Балабаева Л.Н. иск не признала, ссылаясь на следующие обстоятельства:
финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления, переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, образуемого в областном бюджете,
выделенные постановлением правительства Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освоены в полном объеме - построено семь жилых домов,
перед Габелковым Д.Н. на очереди для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоят 12 человек,
при поступлении средств из областного бюджета ДД.ММ.ГГГГ Габелкову Д.Н будет приобретено жилое помещение.
Представитель правительства Белгородской области Савина Е.Н. иск не признала, утверждая, что правительство Белгородской области не состоит в гражданско-правовых отношениях ни с Габелковым Д.Н., ни с администрацией Новооскольского района, поэтому к нему не может быть применен такой способ защиты гражданского права как исполнение обязанности,
правительство области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления, в связи с передачей им этих полномочий,
необходимые финансовые средства для приобретения жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органу местного самоуправления,
истец не указал, какую норму закона нарушило правительство области в отношении Габелкова Д.Н. и администрации Новооскольского района,
солидарная ответственность правительства области и администрации района возможна только в рамках гражданско - правовых отношений,
иск прокурора о возложении обязанности предоставить администрации Новооскольского района необходимые финансовые средства для обеспечения Габелкова Д.Н. жилым помещением фактически направлен на защиту интересов администрации Новооскольского района, а прокурор такими полномочиями, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, не обладает.
Представитель органа опеки и попечительства Сафонова С.В. полагает, что оснований для удовлетворения иска прокурора Новооскольского района и Габелкова Д.Н. нет, поскольку
Габелкову Д.Н. будет предоставлено жилье ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по, представленным сторонами, доказательствам, суд установил: Габелков Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей: отец и мать Габелкова Д.Н. лишены родительских прав. Габелков Д.Н. состоит на жилищном учете при главе администрации городского поселения «город Новый Оскол» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Габелков Д.Н. получил диплом о начальном профессиональном образовании, окончив обучение в <данные изъяты> закрепленного жилого помещения не имеет.
Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями сторон ( объяснениями представителей ответчиков в части), документами:
копией диплома о начальном профессиональном образовании регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> л.д.11-14, копией Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на жилищном учете при главе администрации городского поселения « город Новый Оскол « по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем жилищной комиссии л.д.14, копией решения Новооскольского районного суда Белгородской области. от ДД.ММ.ГГГГ л.д.15, копией решения Белгородского районного суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ л.д.16,выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения « город Новый Оскол» от ДД.ММ.ГГГГ л.д.17.
Эти доказательства относимы, допустимы, достоверны и принимаются судом: они взаимно связаны и в совокупности их достаточно для разрешения дела по существу.
Объяснения представителей ответчиков и заключение представителя органа опеки и попечительства о том, что права Габелкова Д.Н. не нарушены опровергнуты вышеуказанными доказательствами.
В соответствии со ст.8 ФЗ №159 от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.ст.2,5,6 Закона № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» право на обеспечение жилым помещением возникло у Габелкова Д.Н. в июне 2010 года.
На основании ст.4 Закона № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» полномочиями на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии со ст.ст.4,5 ФЗ №159 от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют исполнение целевых программ по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;дополнительные гарантии, предусмотренные этим законом, для вышеуказанных лиц, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
На основании ч.3 ст.6 Закона № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органы государственной власти Белгородской области предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях…жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Иск прокурора Новооскольского района обоснован и подлежит удовлетворению на основании ФЗ №159 от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области», п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.
Доводы администрации МР « Новооскольский район» о том, что
финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления, переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, образуемого в областном бюджете,
выделенные постановлением правительства Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освоены в полном объеме, правильны, однако эти обстоятельства не освобождают ответчика от выполнения закона о предоставлении Габелкову Д.Н. жилого помещения.
Доводы администрации МР « Новооскольский район» о том, что перед Габелковым Д.Н. на очереди для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоят 12 человек,
при поступлении средств из областного бюджета ДД.ММ.ГГГГ Габелкову Д.Н. будет приобретено жилое помещение и доводы правительства Белгородской области о том, что оно не состоит в гражданско-правовых отношениях ни с Габелковым Д.Н., ни с администраций Новооскольского района и поэтому к нему не может быть применен такой способ защиты гражданского права как исполнение обязанности,
не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением осуществляется органами местного самоуправления, в связи с передачей им этих полномочий,
необходимые финансовые средства для приобретения жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органу местного самоуправления,
истец не указал, какую норму закона нарушило правительство области в отношении Габелкова Д.Н. и администрации Новооскольского района,
солидарная ответственность правительства области и администрации района возможна только в рамках гражданско -правовых отношений,
иск прокурора о возложении обязанности предоставить администрации Новооскольского района необходимые финансовые средства для обеспечения Габелкова Д.Н. жилым помещением фактически направлено на защиту интересов администрации Новооскольского района, а прокурор такими полномочиями, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, не обладает, не заслуживают внимания.
Эти доводы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям: право на получение социальной поддержки возникло у Габелкова Д.Н. в июне 2010 года и реализация этого права не может быть поставлена в зависимость, от какой бы то ни было очередности и времени поступления средств из областного бюджета,
исполнение обязанности ( обязательства) является способом защиты не только гражданских прав, это универсальный способ защиты права, вообще; в данном случае это способ защиты жилищного права п.6 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ и препятствий для применения истцом такого способа защиты права, нет,
прокурор Новооскольского района не предъявляет непосредственно к правительству Белгородской области иска об обеспечении Габелкова Д.Н. жилым помещением, этот иск предъявлен к администрации МР « Новооскольский район», поэтому нет оснований считать правительство Белгородской области ненадлежащим ответчиком по делу;
финансовые средства для приобретения жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданные органу местного самоуправления, уже использованы им в 2010 году по назначению и данное обстоятельство участниками процесса, не оспаривается,
в соответствии с положениями ст.131 ГПК РФ истец не обязан делать ссылку в заявлении на какие-либо нормы закона, он должен указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов,
правительство Белгородской области как в отношении Габелкова Д.Н., так и в отношении администрации МР « Новооскольский район» не выполнило положения п.1.ст.6 Закона № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» - о контроле осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями вышеуказанных лиц:
ДД.ММ.ГГГГ за № администрация МР « Новооскольский район» передала правительству Белгородской области, через департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, списки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ, в которых не был указан срок окончания обучения Габелкова Д.Н. л.д.27-30,
ДД.ММ.ГГГГ управление социальной защиты населения администрации МР « Новооскольский район» направило аналогичные списки, в которых срок окончания обучения Габелкова Д.Н. был указан ДД.ММ.ГГГГ.
Невыполнение правительством Белгородской области положения п.1.ст.6 Закона № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» - о контроле осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, повлекло за собой нарушение права Габелкова Д.Н. на социальную поддержку-обеспечение жилой площадью.
Администрация МР «Новооскольский район», не сообщив правительству Белгородской области о сроке окончания обучения Габелкова Д.Н., включив Габелкова Д.Н. в список получателей жилья ДД.ММ.ГГГГ,а не ДД.ММ.ГГГГ, не предоставив, таким образом, правительству Белгородской области возможности для передачи соответствующих финансовых средств с учетом еще одного лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением, также нарушила права Габелкова Д.Н. на социальную поддержку -обеспечение жилой площадью.
В заявлении прокурора Новооскольского района отсутствует термин « солидарная ответственность», поэтому нет оснований для анализа этого довода представителя ответчика.
Иск прокурора направлен на защиту лица, оставшегося без попечения родителей, а не на защиту интересов администрации МР « Новооскольский район».
Поскольку законодатель предусмотрел возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ряда лиц за счет финансовых средств, находящихся у субъекта РФ, прокурор обоснованно предъявлен иск к двум ответчикам.
Габелков Д.Н. одинокий гражданин, поэтому на основании ч.3 ст.2 Закона № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области» он имеет право на предоставление жилого помещения размером не менее 33 кв.м.общей площади, стоимостью не менее <данные изъяты> (размер, указанных прокурором, финансовых средств для приобретения жилого помещения, участниками процесса не оспаривается) в границах МР « Новооскольский район « Белгородской области.
Руководствуясь ФЗ №159 от 21 декабря 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом № 93 от 25 января 2007 года Белгородской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области», п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.198 ГПК РФ, суд
решил
иск прокурора Новооскольского района, действующего в интересах Габелкова Д.Н., к администрации МР « Новооскольский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, к правительству Белгородской области о возложении обязанности предоставить администрации Новооскольского района финансовые средства для обеспечения Габелкова Д.Н. жилым помещением, признать обоснованным.
Возложить на правительство Белгородской области обязанность предоставить администрации МР «Новооскольский район» Белгородской области в пятнадцатидневный срок финансовые средства в сумме <данные изъяты> для обеспечения Габелкова Д.Н. жилым помещением.
Возложить на администрацию МР « Новооскольский район» Белгородской области обязанность, после получения финансовых средств от правительства Белгородской области, предоставить в трехмесячный срок, по договору социального найма, Габелкову Д.Н. жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., стоимостью не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального образования МР « Новооскольский район» Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение десяти дней. В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что было использовано право на его кассационное обжалование.
Судья подпись
Справка решение суда 11 ноября 2010 года не вступило в законную силу.