Дело № 2-288/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июля 2011 года г.Новый Оскол Новооскольский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Толстолуцкого Г.В., при секретаре Светашовой М.В., с участием истца Лавренова И.Н., его представителя Юрковой Н.А. (определение суда от 22.06.2011г.), представителя ответчика Корабельниковой И.В. (доверенность № 1794 от 06.04.2011г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавренова И.Н. к администрации муниципального района «Новооскольский район» о признании незаконным решения районной жилищной комиссии об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии на учет, возложении обязанностей по постановке на учет и предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, УСТАНОВИЛ: Истец, инвалид 1-й группы, имеет дом в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ решением районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района истцу в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии на учет отказано со ссылкой на ст.ст. 52 ч.4, 54 ч.1 п.1 ЖК РФ, 5 Закона Белгородской области от 10.05.2006 года №39, из-за не предоставления среди необходимых для постановки на учет иных документов, решения уполномоченного органа (УСЗН) о признании его малоимущим, справок органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства истца и члена его семьи Лавренова И.И.. Дело инициировано исковым заявлением Лавренова, который просит вышеуказанное решение признать незаконным, утверждает, что малоимущим не является, считает, что администрация района обязана поставить его на учет и во внеочередном порядке предоставить жилое помещение, так как его дом признан аварийным. В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали, утверждали, что Лавренов И.Н. малоимущим не является, справку из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в отношении сына он получил только ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Корабельникова иск не признала, обратила внимание на не предоставление истцом в полном объеме необходимых документов на заседание жилищной комиссии. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск Лавренова обоснованным в части, соответственно подлежащим частичном удовлетворению. Истец, инвалид 1-й группы по зрению, имеет дом <адрес>, в котором не проживает, как и его сын Лавренов И.И., что подтверждается объяснением истца в судебном заседании, справкой об инвалидности, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о составе его семьи, выданных администрацией Глинновского сельского поселения. В соответствии с заключением межведомственной комиссии Новооскольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № дом истца признан аварийным и подлежащим сносу. Исследованные доказательства относимы, допустимы, достоверны, в совокупности достаточны для принятия решения по заявленным требованиям. Истцом не представлены убедительные и достаточные доказательства, указывающие на полное несоответствие требованиям закона решения районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет. Данное решение принято в соответствии со ст.5 Закона Белгородской области от 10.05.2006г. №39, так как истцом не были представлены в полном объеме все необходимые на то документы, в частности справки Новооскольского БТИ на имя Лавренова И.Н., Лавренова И.И., справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства Лавренова И.И., являющегося членом семьи истца (п.4 ч.3 ст.5 Закона Белгородской области от 10.05.2006г. №39), что подтверждается представленными расписками о приеме документов жилищной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2,3), объяснением самого истца в судебном заседании. Полные сведения о наличии у Лавренова И.Н., Лавренова И.И. в собственности жилых помещений влияли на определение уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения (ч.2 ст.51 ЖК РФ). Однако, оспариваемое решение жилищной комиссии нельзя признать основанным на законе в части указания в нем на необходимость предоставления истцом решения уполномоченного органа (УСЗН) о признании его малоимущим. В соответствии со ст.49 ч.3 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» истец относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ (граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом признание его малоимущим для этого не требуется, что установлено ч.2 ст.52, п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, п.3 ч.1 ст.3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное решение необходимо для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан. Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.52 ЖК РФ). Нормы ст.51 ЖК РФ предусматривают основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, нормы ст.52 того же кодекса - порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются, как в порядке очередности, так и вне очереди гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ч.1 ст.57 ЖК РФ. Возможность реализации норм ст.57 ЖК РФ законодатель предусматривает после выполнения положений ст.ст.51, 52 ЖК РФ. Принятие на учет граждан является первым и необходимым условием последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилом фонде. Одного лишь факта наличия у истца дома, непригодного для проживания, недостаточно для возложения на ответчика обязанности по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложения обязанности предоставления истцу жилого помещения. В полномочия суда не входит принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, что на основании ст.ст.52 ч.3 ЖК РФ, 2 Закона Белгородской области от 10.05.2006г. №39 входит в исключительную компетенцию органов местного самоуправления поселения по месту постоянного жительства граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, что учитывается по настоящему делу. Истцом не приведено иных фактов и не представлено ни одного другого довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу, в противном случае будет нарушен установленный в действующем законодательстве порядок обеспечения нуждающихся в жилых помещениях. Указанные ограничения соответствуют ч.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, поскольку установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других. Руководствуясь ст.ст. 29 ч.2 Всеобщей декларации прав человека (10.12.1948г.), 14, 49, 51, 52, 54, 57 ЖК РФ, 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» 2, 3, 5 Закона Белгородской области от 10.05.2006г. №39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Лавренова И.Н. к администрации муниципального района «Новооскольский район» о признании незаконным решения районной жилищной комиссии об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии на учет, возложении обязанностей по постановке на учет и предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, признать обоснованным в части. Признать решение районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Лавренова И.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии на учет, в части ссылки в нем, как одно из оснований отказа в удовлетворении его заявления «не предоставление Лавреновым решения уполномоченного органа (УСЗН) о признании малоимущим», незаконным, а в остальной части соответствующим закону. Лавренову И.Н. в иске к администрации муниципального района «Новооскольский район» о возложении обязанностей по постановке на учет и предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней. Судья подпись Г.В.Толстолуцкий В е р н о Судья Г.В.Толстолуцкий С п р а в к а Решение в законную силу не вступило. Судья Г.В.Толстолуцкий Секретарь суда