Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2011 года.          г.Новый Оскол Белгородской области.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца Лавренова И.Н., представителя истца Юрковой Н.А.( определение суда от 27 сентября 2011 года), представителя ответчика Балабаевой Л.Н. ( доверенность №1795 от 6 апреля 2011 года), в отсутствие представителя жилищной комиссии и третьего лица Лавренова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лавренова И.Н. к администрации МР « Новооскольский район» о признании, не соответствующим закону, отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди,

                      установил

Лавренов И.Н. имеет дом, находящийся в <адрес>, который признан аварийным.

Дело инициировано иском Лавренова И.Н. Истец требует признать отказ администрации МР « Новооскольский район» (районной жилищной комиссии) от ДД.ММ.ГГГГ в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не соответствующим закону, ссылаясь на то, что он не имеет возможности проживать в своем доме в <адрес>, поскольку этот дом является аварийным.

Кроме того, Лавренов И.Н. требует возложить на администрацию МР « Новооскольский район» (районную жилищную комиссию) обязанность поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить, на основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании Лавренов И.Н. иск поддержал. Представитель истца Юркова Н.А. полагает, что иск Лавренова подлежит удовлетворению, так как его жилой дом является аварийным и непригоден для проживания.

Третье лицо Лавренов И.И. своего отношения к иску не выразил.

Администрация МР « Новооскольский район», интересы которой представляет Балабаева Л.Н., иск Лавренова И.Н. не признала, ссылаясь на следующие обстоятельства: истец

длительное время не проживает в доме № по <адрес>, в связи с чем не относится к лицам, указанным законодателем в п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ,

не состоит на учете, нуждающихся в жилых помещениях,

не признан, в установленном порядке, малоимущим,

должен был нести бремя содержания своего дома, однако оставил его и не использовал жилой дом по назначению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами, доказательствам, суд установил:

<данные изъяты> Лавренов И.Н. имеет дом № по <адрес>, в котором никто не проживает и в котором они с сыном Лавреновым И.И. зарегистрированы. Этот дом заключением межведомственной комиссии Новооскольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным.

МО «<адрес> сельское поселение» (на территории которого находится <адрес>) передало администрации МР « Новооскольский район», по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по решению вопросов признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений согласно жилищному законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ районная жилищная комиссия при администрации МР « Новооскольский район» отказала Лавренову И.Н. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на то, что Лавренов И.Н. фактически не проживает в своем доме.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

наличие у Лавренова И.Н. жилого дома в <адрес>, факты регистрации, не проживания в доме истца и третьего лица: объяснениями сторон, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности истца на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ л.д.55,

наличие инвалидности у Лавренова И.Н.- копией справки филиала № ГБ МСЭ по Белгородской области л.д.14,

аварийность дома и необходимость его сноса: заключением № межведомственной комиссии Новооскольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ л.д.5-6, заключением специалистов ЗАО « Н» л.д.18-38,50-57,56-64;

непригодность дома для проживания :

актом № межведомственной комиссии Новооскольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ л.д.7-8,

факт передачи полномочий по признанию граждан, нуждающимися в предоставлении жилых помещений, от МО « <адрес> сельское поселение» МР « Новооскольский район»-объяснениями представителя ответчика,

факт обращения истца в администрацию МР « Новооскольский район» с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в жилых помещениях и факт отказа в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях: объяснениями истца и копией выписки из протокола № заседания районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ л.д.2-5.

Вышеуказанные доказательства относимы, допустимы, достоверны и принимаются судом.

На основании ч.ч.2,3 ст.52 Жилищного кодекса РФ « принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления…

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.»

В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ-« жилые помещения …предоставляются иным, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ, основаниям нуждающимися в жилых помещениях.»

На основании п.3 ст.3 Закона Белгородской области № 39 от 10 мая 2006 года «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», к категориям граждан, которые принимаются на учет, в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, относятся:

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Лавренов И.Н. относится к категории граждан, указанных п.3 ст.3 Закона Белгородской области № 39 от 10 мая 2006 года « О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма «, поскольку проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям.

Основанием признания Лавренова И.Н. нуждающимся в жилом помещении, является проживание его в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям п.3. ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

По данному делу категория граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и основание признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, совпадают.

В соответствии с ч.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ (решение районной жилищной комиссии утверждается главой администрации МР « Новооскольский район») не содержит обязательную ссылку на нарушения, предусмотренные частью 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, и, следовательно, это решение не соответствует закону.

Кроме того, сам по себе факт непроживания Лавренова И.Н. в своем доме, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям, не может являться основанием для отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку непроживание в таком аварийном доме является вынужденным - проживание в доме опасно для жизни и здоровья.

На основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и п.3 ст.3 Закона Белгородской области № 39 от 10 мая 2006 года « О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

ч.1 ст.258 ГПК РФ, ответчик обязан поставить Лавренова И.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как в судебном заседании установлено, что Лавренов И.Н. является нуждающимся в жилом помещении и выполнил требования ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ и ч.ч.2,3 ст.5 Закона Белгородской области « О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» о предоставлении документов, которые подлежат приобщению к заявлению о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Иное в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п.1 ч.2,ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения вне очереди, на основании решений органа местного самоуправления.

Администрация МР « Новооскольский район» Белгородской области обязана предоставить Лавренову И.Н. на семью из двух человек ( Лавренов И.Н. и Лавренов И.И.) вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в <адрес>; при отсутствии жилого помещения в <адрес> -в <адрес>.

При вынесении решения о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения суд учитывает следующие обстоятельства:

в соответствии с ч.3 ст.41 Конституции РФ «…иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов …»,

истец перенес ряд трагических событий ( в ДД.ММ.ГГГГ у него умерла супруга, в ДД.ММ.ГГГГ - дочь, сын находится в местах лишения свободы),

является инвалидом 1 группы по зрению, пенсионером;

источник дохода в виде пенсии не позволяет истцу приобрести жилое помещение,

ответчиком не решен, на основании п.п.49,2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв.постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, вопрос об отселении истца в связи с признанием дома аварийным.

Судом учитываются и такие обстоятельства, как несвоевременность проведения истцом ремонтов дома, неудовлетворительная эксплуатация дома.

Однако суд отмечает, что степень вины истца в том, что дом является аварийным, незначительна, в силу того, что основные несменяемые конструкции жилого дома ( фундамент и стены) были выполнены с большим количеством конструктивных ошибок и неудовлетворительным качеством строительных работ.

Вместе с тем, поскольку в аварийности жилого дома имеет место и вина истца, суд считает справедливым, на основании ч.1 ст.7, ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ учесть данное обстоятельство, и возложить на ответчика, в соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ, обязанность предоставления истцу жилого помещения в минимальных размерах по 18 кв.м. на каждого члена семьи и на условиях договора социального найма, а не путем предоставления жилого помещения в собственность.

Иск Лавренова И.Н. к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. ( или <данные изъяты> кв.м. от заявленных <данные изъяты> кв.м.) удовлетворению не подлежит.

Доводы ответчика о том, что истец длительное время не проживает в доме № по <адрес>, в связи с чем не относится к лицам, указанным законодателем в п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, не состоит на учете, нуждающихся в жилых помещениях, не признан, в установленном порядке, малоимущим, не заслуживают внимания по следующим основаниям:

длительное непроживание Лавренова И.Н. в доме № по <адрес> обусловлено тем, что нахождение в этом доме, в связи с его аварийностью, опасно для жизни и здоровья человека ; непроживание истца в доме по, установленному выше, основанию, не исключает его из числа лиц, указанных законодателем в п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, поскольку к этой категории лиц относятся, как фактически проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений, требованиям, так и временно оставившие такие помещения в связи с тем, что нахождение в них опасно для жизни и здоровья;

требование о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявлено истцом и удовлетворено судом,

поскольку истец относится к иным, определенным законом субъекта РФ, категориям граждан, имеющим право на получение жилого помещения, у него нет необходимости доказывать статус малоимущего гражданина.

Довод ответчика о том, что истец должен был нести бремя содержания своего дома, заслуживает внимания и учтен судом при определении размера и вида, подлежащего предоставлению, жилого помещения.

Не принимаются судом в качестве доказательств, документы, представленные сторонами:

справка № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> сельского поселения о том, что Лавренов И.Н. и Лавренов И.И. проживают в доме № по <адрес>, как не отвечающая принципу достоверности доказательств: в судебном заседании установлено, что Лавренов И.Н. и Лавренов И.И. в доме фактически не проживают, Лавренов И.И. находится в колонии;

акты обследования комиссией администрации <адрес> сельского поселения жилищных условий Лавренова И.Н. в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ л.д.65-66, как не отвечающие принципу достоверности доказательств в части, поскольку в акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что домовладение частично пригодно для жилья, а в акте от ДД.ММ.ГГГГ ( то есть значительно позже), о том, что дом пригоден для жилья;

квитанции и чеки о внесении истцом в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ платы за газ л.д.15-17 в подтверждение тому обстоятельству, что он проживал в это время в доме, как не отвечающие принципу допустимости и достоверности доказательств;

справка № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> сельского поселения о том, что Лавренов И.Н. проживает по адресу <адрес> л.д.54, как не отвечающая принципу относимости и достоверности доказательств, администрация <адрес> сельского поселения не вправе выдавать справки о проживании граждан на территории иных ( кроме своего сельского поселения) населенных пунктов России.

Руководствуясь ст.ст.40,133 Конституции РФ, ст.ст.49-53,54,57 Жилищного кодекса РФ, Законом Белгородской области № 39 от 10 мая 2006 года « О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма «, ст.ст.209-211 ГК РФ, ст.ст.196,198,254-258 ГПК РФ, суд

     решил

иск Лавренова И.Н. к администрации МР « Новооскольский район» о признании, не соответствующим закону, отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону отказ ДД.ММ.ГГГГ администрации МР « Новооскольский район» ( районной жилищной комиссии ) в признании Лавренова И.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить на администрацию МР « Новооскольский район» (районную жилищную комиссию) обязанность поставить Лавренова И.Н. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и п.3 ст.3 Закона Белгородской области № 39 от 10 мая 2006 года « О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Возложить на администрацию МР « Новооскольский район» Белгородской области обязанность предоставить Лавренову И.Н. на семью из двух человек ( Лавренов И.Н. и Лавренов И.И.) вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в <адрес>; при отсутствии жилого помещения в <адрес> -в <адрес>.

Лавренову И.Н. в иске к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. ( или <данные изъяты> кв.м. от заявленных <данные изъяты> кв.м.) отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья     Л.Ф. Лебединская