Дело № 2-135/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г.Новый Оскол
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Казначеевской М.В.,
при секретаре Лавреновой А.А.,
с участием представителя истца Соминой О.А., действующей на основании доверенности от 21.03.2011 года;
представителя ответчика - администрации МО городского поселения «Город Новый Оскол» Стребковой О.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2011 года;
в отсутствии истца Соминой Д.П., представителя третьего лица- администрации МР «Новооскольский район», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соминой Д.П. к администрации муниципального образования городского поселения «Город Новый Оскол» о признании отказа о включении в список ветеранов и инвалидов ВОВ нуждающихся в улучшении жилищных условий не законным
Установил:
Сомина Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> вдовой участника Великой Отечественной войны С., умершего ДД.ММ.ГГГГ и проживает в домовладении сына А. Жилищной комиссией при администрации городского поселения «Город Новый Оскол» Соминой Д.П. отказано во включении ее в списки ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Дело инициировано иском Соминой Д.П., которая просит признать отказ администрации муниципального образования городского поселения «Город Новый Оскол» от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее в список ветеранов ВОВ нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, и обязать жилищную комиссию при администрации городского поселения «Город Новый Оскол» включить ее в список.
В судебном заседании представитель Соминой Д.П. - Сомина О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации городского поселения «Город Новый Оскол» - Стребкова О.В. считает иск необоснованным, пояснив, что отказ в постановке на учет обусловлен тем, что в домовладении, котором проживает заявительница общая площадь жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Представитель администрации МР «Новооскольский район» в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором указал, что администрации МР «Новооскольский район» не были переданы полномочия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории города Новый Оскол.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает требования Соминой Д.П. обоснованными.
В судебном заседании установлено, что Сомина Д.П., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренное ст.21 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ) право нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения участника войны. Указанное обстоятельство подтверждается удостоверением № 013061 от 19.01.1982 года.
Глава администрации городского поселения «Город Новый Оскол», на основании ст. 54 ЖК РФ отказал Соминой Д.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (по Новооскольскому району 15 кв.м.), что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколом № заседания общественной жилищной комиссии при администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 3 закона Белгородской области от 10 мая 2006 года N 39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет считаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Положением о жилищной комиссии при администрации городского поселения «Город Новый Оскол», утвержденным постановлением главы администрации городского поселения от 24.02.2010 года, предусмотрено рассмотрение заявлений граждан в рамках федеральных и областных программ о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (п.2.3).
Факт обращения Соминой Д.П. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подтверждается данными учетного дела.
Из расписки в получении документов усматривается, что Соминой Д.П. в жилищную комиссию при администрации городского поселения «Город Новый Оскол» предоставлены выписка из домовой книги, справки БТИ, справки о наличии недвижимого имущества, справка о составе семьи, копия удостоверения, договор найма жилого помещения, документы, удостоверяющие личность.
Основанием для постановки на учет для получения жилого помещения и подачи настоящего заявления в суд, по мнению заявителя, является отсутствие у нее в собственности жилого помещения, что подтверждается сообщением УФРС по Белгородской области, справкой БТИ Новооскольского района, и нуждаемость в жилом помещении, так как проживает в доме сына она на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в состав ее семьи никто не входит, что видно из справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией городского поселения «Город Новый Оскол».
Выпиской из домовой книги дома <адрес> подтверждается, что в указанном домовладении зарегистрированы А., Л., Сомина Д.П., П. Из объяснений представителя заявителя и свидетельства о рождении следует, что вместе с П. проживает ее несовершеннолетняя дочь- О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Доводы представителя ответчика о том, что Сомина Д.П. сама ухудшила свои жилищные условия, суд считает неубедительными, так как она утратила жилье в силу иных обстоятельств, а не преднамеренных действий, кроме того, 5- летний срок, установленный ст.53 ЖК РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая вопрос о признании Соминой Д.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия при администрации городского поселения «Город Новый Оскол» не проверила в должной мере условия проживания заявителя, формально подошла к разрешению заявления, о чем свидетельствует срок рассмотрения заявления, и необоснованно отказала ей в постановке на учет, поскольку Сомина жилого помещения не имеет, проживает в домовладении сына, членом его семьи не является.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и правосудия.
В целях недопущения умаления социальных гарантий вдов участников ВОВ, учитывая, что гарантированная социальная поддержка в виде признания нуждающимся в улучшении жилищных условий не реализована Соминой Д.П. по той причине, что органами, ведущими учет нуждающихся не выполнены возложенные на них полномочия, требования Соминой Д.П. подлежат удовлетворению, так как иное бы противоречило не только Федеральному Закону «О ветеранах», Указу Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», но и Конституции РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Соминой Д.П. к администрации муниципального образования городского поселения «Город Новый Оскол» о признании отказа о включении в список ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий признать обоснованным.
Признать не соответствующим закону решение главы администрации муниципального образования городского поселения «Город Новый Оскол» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Соминой Д.П. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Город Новый Оскол» включить Сомину Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение в установленном порядке жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение десяти дней.
Судья Казначеевская М.В.
Решение не вступило в законную силу.
Верно судья Казначеевская М.В.