РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2010 года Новоорский районный суд в составе: председательствующего - судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре – Курбангалиеве Р.Р.,

с участием истца – Конденковой Н.А.,

представителя ответчика – Гришиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конденковой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

                                                        установил:

         Конденкова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе о признании недействительным решения государственного органа, указав, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

  Решением начальника ГУ – УПФ РФ в Новоорском районе от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данной пенсии.

Ответчик исключил из ее трудового стажа периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отпуск по беременности и родам; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отпуск по уходу за ребенком; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – курсы повышения квалификации.

С таким решением она не согласна, просит суд признать решение начальника ГУ – УПФ в Новоорском районе от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, произвести расчет и назначить пенсию с Дата обезличена г. с учетом 25-летнего специального стажа работы в сельской местности.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме и на вышеизложенных основаниях.

Представитель ответчика Гришина Ю.С., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г. иск не признала, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ч.2 ст.39 Конституции РФ предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии.   

Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.  

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

П.2 данного постановления льготное исчисление стажа было предусмотрено за работу – один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца; один год работы в должностях и подразделениях (хирургического профиля) – за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истица после окончания ... института Дата обезличена г. принята для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии в ... ЦРБ. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке АТ Номер обезличен, выданной Дата обезличена г. на имя С. (в браке Конденковой) Н.А., Дата обезличена года рождения.

Согласно п.3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости согласно подп. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 г. №781. 

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (п. 4 Правил). При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Исходя из п.7 ст. 18 Федерального закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Конденкова Н.А. Дата обезличена г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Новоорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФ РФ в Новоорском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. Конденковой Н.А. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости были засчитаны следующие периоды:

С Дата обезличена г. – Дата обезличена г. (продолжительность 06 м. 14 дн.) работа в должности врача-педиатра участкового МУЗ ... ЦРБ;

С Дата обезличена г. – Дата обезличена г. (продолжительность 01 л. 01 м.25 д.) прохождение одногодичной интернатуры в должности врача-интерна по педиатрии ... ЦРБ.

Дата обезличенаг.-Дата обезличена г. (04 г.08м.04д.); Дата обезличенаг.-Дата обезличена г. (02 г.00м.15д.); Дата обезличенаг.-Дата обезличенаг. (05 г.03м.24д.);Дата обезличена-Дата обезличена (10л.03м.00 д.) работа в должности врача-педиатра участкового МУЗ ... ЦРБ.

Не засчитаны следующие периоды:

Дата обезличена г. – Дата обезличена г. (засчитано календарно 00л 04м 28д) отпуск по беременности и родам (дородовом и послеродовом) в период работы в ... ЦРБ в должности врача-педиатра участкового.

Дата обезличенаг.-Дата обезличенаг. (02л.02м.14д.) отпуск по уходу за ребенком в период работы в ... ЦРБ в должности врача-педиатра участкового.

Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. (01м.00д.) курсы повышения квалификации. 

Из материалов пенсионного дела, которые обозревались судом в ходе судебного заседания усматривается, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Конденкова Н.А. в период работы в ... ЦРБ в должности врача-педиатра находилась на курсах повышения квалификации.

На курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, в данный период времени за ней сохранялось место работы, заработная плата и производились отчисления в соцстрах по установленным нормам.

Согласно статьям 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании истица пояснила, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в этот период времени за ней сохранялась заработная плата.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы Конденковой Н.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы в льготном порядке как 01 месяц 08 дней.

Период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождения истицы в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости исходя из следующего. 

Ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» реализуются через Постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты.

В соответствии со ст. 114, 115 Конституции РФ и ст. 12-23 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно нормам трудового законодательства в РФ, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он через пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Согласно п.37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 21.11.1984 г. №13-б в редакции от 15.04.1992 г.) основанием для назначения пособия является выданный листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

 Исходя из вышеизложенного, данный период (отпуск по беременности и родам) следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и который подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данная позиция нашла также свое отражение в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 04.11.02 №7392-ЮЛ/ЛЧ -25-25/10067.

Что касается периода нахождения истицы с Дата обезличена-Дата обезличена г. в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, до 06 октября 1992 года.

Конденкова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком сДата обезличена г. по Дата обезличена г., то есть в период времени, который имел место после введения в действие Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г., а следовательно, данный период не подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что ответчик засчитал истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 24 л.03м.20дн.  

Таким образом, с учетом включенных судом периодов специальный стаж Конденковой Н.А. составит 24л.06м.1д.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать Конденковой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования Конденковой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоорском районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоорском районе Оренбургской области включить Конденковой Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

-период отпуска по беременности и родам с Дата обезличена г.-Дата обезличенаг;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: