Решение не обжаловано, вступило в законную силу 08.02.2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2011 Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Новоорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Энергетикский поссовет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоорского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Энергетикский поссовет, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления – муниципальным образованием Энергетикский поссовет соблюдения федерального законодательства РФ. Проверка проведена по поручению прокуратуры области и связана с тем, что Федеральным законом №117-фз от 04.06.2010 г. внесены изменения в ч.3 ст. 23, ч.5 ст.24, ч.3 ст.26 федерального закона №67-ФХ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которым срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования увеличен с четырех до пяти лет. В МО Энергетикский поссовет должна быть сформирована избирательная комиссия муниципального образования, порядок формирования, полномочия и сроки действия избирательной комиссии должны быть закреплены в Уставе муниципального образования. По результатам проверки установлено, что Устав муниципального образования Энергетикский поссовет противоречит избирательному законодательству и федеральным законам №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», закону Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области». Так, ст. 32 Устава не определен порядок формирования, полномочия и сроки действия избирательной комиссии, кроме того, избирательная комиссия субъекта РФ не вправе возлагать полномочия избирательной комиссии муниципального образования на территориальные избирательные комиссии бессрочно и на срок за пределами их действия, то есть вопрос о необходимости и целесообразности возложения таких полномочий рассматривается в каждом случае вновь при проведении выборов или референдума. Таким образом, в настоящее время имеются основания для приведения Устава муниципального образования Энергетикский поссовет в соответствие с ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ». В уставе муниципального образования должны быть закреплены Положения о порядке формирования, полномочиях и сроках действия избирательной комиссии. Прокуратурой района 06.12.2010 г. принесен протест на Устав МО Энергетикский поссовет с требованием привести в соответствие с действующим законодательством нормативный правовой акт в части деятельности избирательной комиссии муниципального образования. Главой администрации МО Энергетикский поссовет Черкасовым А.И. протест отклонен, при этом отказ в удовлетворении протеста принят единолично главой муниципального образования. На заседании Совета депутатов вопрос о рассмотрении протеста прокурора и внесении изменений в Устав муниципального образования не рассматривался. Данные действия главы администрации являются неправомерными и противоречат ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится рассмотрение вопросов о принятии устава муниципального образования и внесение в него изменение и дополнений. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 08.05.2010 года №83-ФЗ необходимо, так как существенно увеличивает круг вопросов местного значения.

Просит признать незаконными действия главы администрации муниципального образования Энергетикский поссовет, выразившиеся в отказе в удовлетворении протеста прокурора от 06.12.2010 г. на отдельные положения Устава МО Энергетикский поссовет и приведении нормативно-правового акта в соответствие с положениями ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ»; признать противоречащими Федеральному закону ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», положения ст. 32 Устава МО Энергетикский поссовет в части бессрочного изложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной избирательной комиссии МО Новоорский район. Обязать МО Энергетикский поссовет привести в соответствие с действующим законодательством Устав муниципального образования по порядку формирования и сроках действия избирательной комиссии муниципального образования. Обязать МО Энергетикский поссовет привести в соответствие с Федеральным законом ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом изменений , внесенных Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ, п.3 ст. 6 Устава МО Энергетикский поссовет в части увеличения полномочий по вопросам местного значения.

В судебном заседании представитель заявителя – заместитель прокурора Новоорского района Оренбургской области Дашковский Ю.П. заявленные требования поддержал в полном объеме и на вышеизложенных основаниях.

Представитель заинтересованного лица – Алексеева Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме. Пояснила суду, что касается п.3 ст. 6 Устава муниципального образования в части увеличения полномочий по вопросам местного значения, то согласно ФЗ от 08.05.2010 г. №83 данные полномочия вступают в силу с 01 января 2011 года, поэтому данные изменения не могли быть внесены в устав заранее, то есть до 01 января 2011 года. В настоящее время изменения, которые были внесены в 131-ФЗ и вступили в силу с 01 января 2011 года будут обязательно внесены в Устав МО Энергетикский поссовет на ближайшей сессии Совета депутатов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать, а суд принимает признание иска ответчиком, если этим не нарушается закон и интересы иных лиц.

Признание ответчиком исковых требований является его правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска закону не противоречит, не противоречит обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем суд находит необходимым принять данное признание иска.

Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, о чём сделана отметка в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новоорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Энергетикский поссовет, удовлетворить.

Признать незаконными действия главы администрации муниципального образования Энергетикский поссовет, выразившиеся в отказе в удовлетворении протеста прокурора от 06.12.2010 г. на отдельные положения Устава МО Энергетикский поссовет и приведении нормативно правового акта в соответствие с положениями ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ».

Признать противоречащими Федеральному закону ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», положений ст. 32 Устава МО Энергетикский поссовет в части бессрочного изложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной избирательной комиссии МО Новоорский район.

Обязать МО Энергетикский поссовет привести в соответствие с действующим законодательством Устав муниципального образования по порядку формирования и сроках действия избирательной комиссии муниципального образования.

Обязать МО Энергетикский поссовет привести в соответствие с Федеральным законом ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом изменения, внесенных Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ, п.3 ст. 6 Устава МО Энергетикский поссовет в части увеличения полномочий по вопросам местного значения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.

Судья: