Решение не обжаловано, вступило в законную силу 16.04.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Украинской Г.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Украинская Г.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, не засчитав в льготном исчислении следующие периоды:

- отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1 года в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 мес. 7 дн.);

- период работы в должности медицинской сестры детского сада совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 мес. 6 дн.);

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 10 дн.).

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1 года, имевший место до 06 октября 1992 г., подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 09 сентября 1991 г. № 464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа до 01 ноября 1999 г. засчитывался в стаж работы в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца, независимо от того, где происходила работа. В период нахождения на курсах повышения квалификации начисляется заработная плата, отчисляются страховые взносы, поэтому этот период должен быть включен в льготный стаж. Просит признать отказ пенсионного фонда незаконным и обязать включить в специальный стаж спорные периоды работы.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила зачесть в специальный стаж в льготном исчислении отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С зачислением в стаж в календарном исчислении периода работы в должности медицинской сестры детского сада совхоза «<данные изъяты>» согласна с Управлением Пенсионного фонда в <адрес>.

Представитель ответчика Туксарина Г.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требовании не признала, и пояснила, что период нахождения Украинской Г.В. в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до 1,5 лет не зачтен истице в льготном исчислении, так как в данные периоды не осуществлялась трудовая деятельность. Льготный порядок исчисления применяется только к периодам работы. Не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации, так как в этот период не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Руппель В.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск Украинской Г.В. также не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781.

Из копии трудовой книжки следует, что Украинская Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой <данные изъяты> участковой больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в детсаде совхоза «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в <данные изъяты> участковую больницу; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность амбулаторного фельдшера в <данные изъяты> участковую больницу.

Из справки МУЗ «<данные изъяты>» следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры участковой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер <адрес>.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность стажа, дающего Украинской Г.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 24 г. 08 мес. 13 дн.

Засчитаны календарно:

- отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы.

Не засчитаны курсы повышения квалификации с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ

Льготный порядок исчисления стажа, по мнению пенсионного фонда, не может быть применен, поскольку в эти периоды не осуществлялась деятельность (работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд не может согласиться с таким выводом и считает, что спорные периоды должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, от 29.01.2004 года № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом11пункта1статьи28 Федерального закона N173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом"а"пункта5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Учитывая, что пунктом2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464 среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С 01.11.1999 года льготный порядок исчисления стажа применяется только при смешанном стаже, как в городской, так и в сельской местности.

Из копии свидетельства о рождении следует, что у истицы Украинской Г.В. ДД.ММ.ГГГГ родился сын И.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается данный отпуск через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица осуществляла медицинскую и лечебную деятельность в должности медицинской сестры в <данные изъяты> участковой больнице и в этот период ушла в отпуск по беременности и родам.

Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяцев.

В связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных основаниях с 06.10.1992 года.

Между тем, до вступления в силу данного Закона действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала предоставление по желанию женщины отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Во время отпуска по уходу за ребенком сохранялось место работы (должность). Следовательно, истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком в 1987 году, имела право на получение льгот, предоставленных ей действовавшим в то время законодательством для медицинских работников, в том числе и на льготное исчисление стажа.

Согласно разъяснению, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (п.6), действовавшему до принятия нового разъяснения, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 (п.7) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Следовательно, исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.

Ответчик не включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации на том основании, что в указанный период истицей не выполнялась работа, дающая право на получение льготной пенсии.

Однако суд не может согласиться с позицией ответчика по этому вопросу, поскольку в период повышения квалификации работник пользуется гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, т.е. за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что означает выполнение условий, предусмотренных п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.

Кроме того, п.9 указанных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации в данный перечень не входят. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком до 1 года (3 мес. 19 дн.), курсы повышения квалификации (2 мес. 10 дн.), что составит дополнительно 5 месяцев 29 дней.

Общая продолжительность специального стажа Украинской Г.В. с учетом зачтенных Управлением Пенсионного фонда и включенных судом периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

На основании вышеизложенного и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Укранской Г.В. необходимо назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194, 197,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Украинской Г.В. удовлетворить.

Признать отказ начальника государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении Украинской Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Украинской Г.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды :

отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуск по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Украинской Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: