Решение не обжаловано, вступило в законную силу 04.06.2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Квиринг О.Б. при секретаре Курбангалиеве Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ п. Гранитный Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, у с т а н о в и л: Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ СОШ в п. Гранитный Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указывая, что прокуратурой Новоорского района совместно с помощником врача по гигиене труда филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах» К.Н.И. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в части обеспечения безопасности учащихся образовательных учреждений Новоорского района. В соответствии со ст.11 ФЗ №52 -ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве и транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию для безопасности человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В учебных помещениях обеспечиваются нормируемые уровни освещенности и показатели качества освещения (показатель дискомфорта и коэффициент пульсации освещенности) в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному и искусственному освещению. В учебных помещениях предусматривается преимущественно люминесцентное освещение с использованием ламп: ЛБ, ЛХБ, ЛЕЦ. Допускается использование ламп накаливания (при этом нормы освещенности снижаются на 2 ступени шкалы освещенности). Не следует использовать в одном помещении люминесцентные лампы и лампы накаливания. Использование новых типов ламп и светильников согласовывается с территориальными центрами Госсанэпиднадзора. В учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. Для общего освещения учебных помещений и учебно-производственных мастерских следует применять люминесцентные светильники следующих типов: ЛС002-2х40, ЛП028-2x40, ЛП0022х40, ЛП034-4х36, ЦСП-5-2х40. Могут использоваться и другие светильники по типу приведенных с аналогичными светотехническими характеристиками и конструктивным исполнением. Классная доска оборудуется софитами и освещается двумя установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125). Указанные светильники размещаются выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской. При проектировании системы искусственного освещения для учебных помещений необходимо предусмотреть раздельное включение линий светильников. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 лк, на классной доске - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) – 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании ТСО и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть 300 лк. При использовании диа- и кинопроекторов освещенность на столах обучающихся должна быть 500 лк. При этом следует использовать либо только одно местное освещение, либо создавать систему "функционального" искусственного освещения с "темным коридором" перед экраном. Необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно заменять сгоревшие лампы. Привлекать к этой работе обучающихся не следует. Исправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются и вывозятся из здания общеобразовательного учреждения. В ходе проведенной проверки установлено, что при реализации учебного процесса в учебных классах МОУ СОШ п. Гранитный в нарушение пункта 2.6.2 СанПиН 2.4.2 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учено-производственного процесса в образовательных учреждениях» 20% осветительных приборов находятся в неисправном состоянии, классные доски оборудованы софитами неустановленного типа. Кроме того, софиты необходимые для освещения классной доски размещаются выше верхнего края доски на 37-43 см, в сторону класса на 61-68 см. Согласно протоколу лабораторных испытаний №00110–F измерений искусственной освещенности от 14.04.2011 года, уровень искусственного освещения в кабинете технологии соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Кроме того, в соответствии с п.7 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2011 года № 196 следует, что общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, в соответствии с п.75 данного положения деятельность данного образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Согласно ст.11 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, учредителем образовательного учреждения могут быть органы местного управления. Согласно п.п. 4 п.4 ст.31 ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. На основании ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор просит обязать МОУ СОШ п. Гранитный устранить указанные нарушения законодательства путем оборудования классных досок софитами в соответствии с требованиями п.2.6.2 «Сан ПиН 2.4.2 1178-02» в срок до 01.09.2011 года, проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно производить замену неисправных осветительных приборов. В судебном заседании представитель истца прокурора Новоорской районной прокуратуры Неверова В.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила обязать МОУ СОШ п. Гранитный устранить указанные нарушения законодательства путем оборудования классных досок софитами в соответствии с требованиями п.2.6.2 «Сан ПиН 2.4.2 1178-02» в срок до 01.09.2011 года, проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно производить замену неисправных осветительных приборов. Представитель ответчика директор МОУ СОШ п. Гранитный Осипова И.Д., в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, подтвердив, что указанные нарушения имели место при проверке. Представитель 3-его лица – Шлыков И.С., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.11 ФЗ №52 -ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве и транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию для безопасности человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В учебных помещениях обеспечиваются нормируемые уровни освещенности и показатели качества освещения (показатель дискомфорта и коэффициент пульсации освещенности) в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному и искусственному освещению. Из Устава МОУ СОШ п. Гранитный следует, что учреждение является некоммерческой организацией, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении и другими нормативными актами. Основными задачи учреждения являются обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности т.д. Учреждение реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, коррекционно-развивающие программы 7 вида и специальные (коррекционные) программы 8 вида. Согласно ст.11 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, учредителем образовательного учреждения могут быть органы местного управления. Согласно п.п. 4 п.4 ст.31 ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п.7 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2011 года № 196 следует, что общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, в соответствии с п.75 данного положения деятельность данного образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. На основании ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся. Как следует из акта проверки от 14.04.2011 г., установлено, что при реализации учебного процесса в учебных классах МОУ СОШ п. Гранитный светильники установлены с нарушением требований, а именно в нарушение пункта 2.6.2 СанПиН 2.4.2 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учено-производственного процесса в образовательных учреждениях» 20% осветительных приборов находятся в неисправном состоянии. Кроме того, софиты необходимые для освещения классной доски размещаются выше верхнего края доски на 37-43 см, в сторону класса на 61 см. Данный акт составлен помощником прокурора Неверовой В.А. в присутствии помощника врача по гигиене труда К.Н.И. С данным актом директор школы Осипова И.Д. была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в акте, каких-либо возражений ею представлено не было. Согласно протоколу лабораторных испытаний №00110-F измерений искусственной освещенности от 14.04.2011 года, уровень искусственного освещения на всех рабочих партах в кабинете технологии не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Указанное исследование проведено помощником врача по гигиене труда К.Н.И. в присутствии помощника прокурора Неверовой В.А., заключение подписано заместителем главного врача Ю.А.Я. и главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах» А.А.Р.. Директором МОУ СОШ п. Гранитный также не оспаривалось. Таким образом, доводы истца нашли полное подтверждение в судебном заседании, каких-либо возражений со стороны ответчика и доказательств в обоснование своих доводов и возражений, не представлено. В образовательном учреждении не осуществляются должным образом меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся. Следовательно, требования прокурора законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства пошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать МОУ СОШ п. Гранитный устранить указанные нарушения законодательства путем оборудования классных досок софитами в соответствии с требованиями п.2.6.2 «Сан ПиН 2.4.2 1178-02» в срок до 01.09.2011 года, проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно производить замену перегоревших ламп. Взыскать с МОУ СОШ п. Гранитный госпошлину в доход государства в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд. Судья:подпись. Судья: Секретарь:
Копия вена.