Решение не обжаловано, вступило в законную силу 18.06.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бермухамбетовой Т.А.

при секретаре Пилипенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Добровольское» Новоорского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Добровольское» (далее МОУ СОШ с. Добровольское) Новоорского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, указывая, что прокуратурой Новоорского района по заданию прокуратуры области № 21/10-2011 от 29.03.2011, совместно с инспектором Северо-Восточного территориального отдела Роспотребнадзор по Оренбургской области И.Г.К. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения учащихся питанием и требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в здании образовательного учреждения допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований № 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 № 45.

Не предоставляется двухразовое горячее питание, п. 6.8.

Отсутствует двухнедельное примерное меню, п. 6.4.

Ежедневное меню не соответствует требованиям п. 6.24.

Не достаточное количество столовой посуды и столовых приборов, п. 4.7.

В складских помещениях отсутствуют приборы измерения температурного режима и влажности, п. 4.14.

Не промаркировано холодильное оборудование, п. 4.10.

Используется столовая посуда с разбитыми краями и сколами. Разделочные доски с механическими повреждениями, п. 4.12.

Допускается хранение пищевых продуктов на полу, п. 5.2.

Не выделена ветошь для уборки обеденных столов, нет промаркированной тары для чистой и использованной ветоши, п. 5.3.

Не вывешена инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентрации и объемов применения моющих средств, п. 5.4.

Кухонная посуда не просушивается и не хранится на стеллажах, п. 5.8.

Не установлен гибкий шланг с насадкой для мытья столовой посуды, п. 5.10.

Столовые приборы не прокаливаются в духовом шкафу, п. 5.12.

Отсутствуют щетки для мытья посуды, используется запрещенный губчатый материал, п. 5.16.

Отсутствует шкаф для хранения хлеба, п. 5.19.

Не достаточное количество уборочного промаркированного инвентаря, п. 5.21.

Не выделено отдельное место для хранения уборочного инвентаря, п. 5.22.

Персонал пищеблока не обеспечен необходимым количеством спецодежды, п. 13.3.

Не оборудованы места (шкафы) для раздельного хранения личной и спецодежды, п. 13.6.

Отсутствует на рабочем месте для использования в работе экземпляр СанПиН №2.4.5.2409-08, п. 14.2.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении должностного лица - директора учебного заведения возбуждено административное дело по ст. 6.6 КоАП РФ, направлено в Северо-Восточный территориальный отдел Роспотребнадзора по Оренбургской области для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ФЗ-124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; обеспечение безопасности детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана следующих принципах (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ): законодательное обеспечение прав ребенка.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, образовательные учреждения в пределах своих полномочий обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению прав детей на учение и воспитание, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на обучение и воспитание детей.

Приказом Министерства образования науки РФ от 28.12.2010 N 2106 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, которые в части организации питания учащихся надлежащим образом не исполняются.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания учащихся, воспитанников (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха учащихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования отражены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах № 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об образовании», учредителями образовательного учреждения могут быть органы местного самоуправления, а отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также в соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В образовательном учреждении не принимается мер к устранению вышеуказанных нарушений, что нарушает права учащихся, положения ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации МОУ СОШ с. Добровольское Новоорского района, выразившееся в неисполнении ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» при обеспечении питанием учащихся образовательного учреждения. Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства: организовать двухразовое горячее питание, составить и согласовать с ТО Роспотребнадзор примерное двухнедельное меню, составлять ежедневное меню, обеспечить столовую достаточным количеством столовой посуды и столовых приборов (из расчета не менее 2 комплектов на одно посадочное место), установить в складских помещениях приборы измерения температурного режима и влажности, промаркировать холодильное оборудование, не использовать столовую посуду с разбитыми краями и сколами, разделочные доски с механическими повреждениями, не допускать хранение пищевых продуктов на полу, выделить для уборки обеденных столов ветошь и промаркированную тару для хранения чистой и использованной ветоши, в пищеблоке вывесить инструкцию о правилах мытья посуды. с указанием концентрации и объемов применения моющих средств, кухонную посуду просушивать и хранить на стеллажах, установить гибкий шланг с насадкой для мытья столовой посуды, столовые приборы прокаливать в духовом шкафу, использовать щетки для мытья посуды, не использовать для мытья посуды запрещенный губчатый материал, оборудовать пищеблок отдельным шкафом для хранения хлеба, обеспечить пищеблок достаточным количеством уборочного промаркированного инвентаря, выделить отдельное место для хранения уборочного инвентаря, персонал пищеблока обеспечить необходимым количеством спецодежды (не менее 3 комплектов на 1 сотрудника), оборудовать места (шкафы) для раздельного хранения личной и спецодежды, на рабочем месте в пищеблоке хранить для использования в работе экземпляр СанПиН №.4.5.2409-08.

В судебном заседании помощник прокурора Новоорской районной прокуратуры Дьяченко А.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Е.С.Т., директор МОУ СОШ с. Добровольское, действующий на основании Устава, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал полностью, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и принять признание иска.

Представитель третьего лица Шлыков И.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и представитель истца Дьяченко А.С. согласились с ходатайством представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление представителя ответчика Е.С.Т. о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Шлыков И.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и представитель истца Дьяченко А.С. не возражают против принятия судом признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах иск прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Принять признание иска представителем ответчика.

Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Добровольское» Новоорского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» при обеспечении питанием учащихся образовательного учреждения.

Обязать администрацию муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Добровольское» Новоорского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства: организовать двухразовое горячее питание, составить и согласовать с ТО Роспотребнадзор примерное двухнедельное меню, составлять ежедневное меню, обеспечить столовую достаточным количеством столовой посуды и столовых приборов (из расчета не менее 2 комплектов на одно посадочное место), установить в складских помещениях приборы измерения температурного режима и влажности, промаркировать холодильное оборудование, не использовать столовую посуду с разбитыми краями и сколами, разделочные доски с механическими повреждениями, не допускать хранение пищевых продуктов на полу, выделить для уборки обеденных столов ветошь и промаркированную тару для хранения чистой и использованной ветоши, в пищеблоке вывесить инструкцию о правилах мытья посуды. с указанием концентрации и объемов применения моющих средств, кухонную посуду просушивать и хранить на стеллажах, установить гибкий шланг с насадкой для мытья столовой посуды, столовые приборы прокаливать в духовом шкафу, использовать щетки для мытья посуды, не использовать для мытья посуды запрещенный губчатый материал, оборудовать пищеблок отдельным шкафом для хранения хлеба, обеспечить пищеблок достаточным количеством уборочного промаркированного инвентаря, выделить отдельное место для хранения уборочного инвентаря, персонал пищеблока обеспечить необходимым количеством спецодежды (не менее 3 комплектов на 1 сотрудника), оборудовать места (шкафы) для раздельного хранения личной и спецодежды, на рабочем месте в пищеблоке хранить для использования в работе экземпляр СанПиН №2.4.5.2409-08.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Добровольское» Новоорского района Оренбургской области госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: