Решение не обжаловано, вступило в законную силу 04.06.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Первый Новоорский лицей» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Первый Новоорский лицей» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указывая, что прокуратурой Новоорского района совместно с помощником врача по гигиене труда филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах» К.Н.И. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в части обеспечения безопасности учащихся образовательных учреждений Новоорского района.

В соответствии со ст.11 ФЗ №52 -ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве и транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию для безопасности человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В учебных помещениях обеспечиваются нормируемые уровни освещенности и показатели качества освещения (показатель дискомфорта и коэффициент пульсации освещенности) в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному и искусственному освещению.

В учебных помещениях предусматривается преимущественно люминесцентное освещение с использованием ламп: ЛБ, ЛХБ, ЛЕЦ. Допускается использование ламп накаливания (при этом нормы освещенности снижаются на 2 ступени шкалы освещенности).

Не следует использовать в одном помещении люминесцентные лампы и лампы накаливания. Использование новых типов ламп и светильников согласовывается с территориальными центрами Госсанэпиднадзора.

В учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. Для общего освещения учебных помещений и учебно-производственных мастерских следует применять люминесцентные светильники следующих типов: ЛС002-2х40, ЛП028-2x40, ЛП0022х40, ЛП034-4х36, ЦСП-5-2х40. Могут использоваться и другие светильники по типу приведенных с аналогичными светотехническими характеристиками и конструктивным исполнением.

Классная доска оборудуется софитами и освещается двумя установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125). Указанные светильники размещаются выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

При проектировании системы искусственного освещения для учебных помещений необходимо предусмотреть раздельное включение линий светильников.

В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 лк, на классной доске - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) – 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании ТСО и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть 300 лк.

При использовании диа- и кинопроекторов освещенность на столах обучающихся должна быть 500 лк. При этом следует использовать либо только одно местное освещение, либо создавать систему "функционального" искусственного освещения с "темным коридором" перед экраном. Необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно заменять сгоревшие лампы. Привлекать к этой работе обучающихся не следует. Исправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются и вывозятся из здания общеобразовательного учреждения.

В ходе проведенной проверки установлено, что при реализации учебного процесса в учебных классах МОУ «Первый Новоорский лицей» в нарушение пункта 2.6.2 СанПиН 2.4.2 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях» 10% осветительных приборов находятся в неисправном состоянии, уровень искусственного освещения вертикальной доски во всех учебных кабинетах, кроме кабинета мастерской не соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Уровень искусственного освещения на рабочих поверхностях рабочих мест у компьютеров в учебном кабинете №13 не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Уровень искусственного освещения в помещении спортивного зала не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.11278 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Кроме того, в соответствии с п.7 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2011 года № 196 следует, что общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, в соответствии с п.75 данного положения деятельность данного образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.

Согласно ст.11 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, учредителем образовательного учреждения могут быть органы местного управления. Согласно п.п. 4 п.4 ст.31 ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. На основании ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокурор просит обязать МОУ «Первый Новоорский лицей» устранить указанные нарушения законодательства путем оборудования классных досок софитами в соответствии с требованиями п.2.6.2 «Сан ПиН 2.4.2 1178-02» в срок до 01.09.2011 года, проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно производить замену неисправных осветительных приборов.

В судебном заседании представитель истца прокурора Новоорской районной прокуратуры Неверова В.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила обязать МОУ «Первый Новоорский лицей» устранить указанные нарушения законодательства путем оборудования классных досок софитами в соответствии с требованиями п.2.6.2 «Сан ПиН 2.4.2 1178-02» в срок до 01.09.2011 года, проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно производить замену неисправных осветительных приборов.

Представитель ответчика директор МОУ «Первый Новоорский лицей» Г.Т.Испаева, в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, подтвердив, что указанные нарушения имели место при проверке. Также пояснила, что заявка на установку софитов подавалась неоднократно, начиная с 2008 года, однако их установка не осуществлялась из-за отсутствия финансирования со стороны отдела образования администрации Новоорского района Оренбургской области. Что касается перегоревших ламп в учебных кабинетах, то заявки на приобретение также подавались, а замена ламп производится по мере выхода соответствующих из строя. По чистке осветительной арматуры светильников и замены ламп дано соответствующее распоряжение ответственным лицам.

Представитель 3-его лица – Шлыков И.С., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Пояснил, что указанные нарушения имели место при проверке прокуратуры Новоорского района Оренбургской области. Данные нарушение будут устраняться.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 ФЗ №52 -ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве и транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию для безопасности человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В учебных помещениях обеспечиваются нормируемые уровни освещенности и показатели качества освещения (показатель дискомфорта и коэффициент пульсации освещенности) в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному и искусственному освещению.

Из Устава МОУ «Первый Новоорский лицей» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении и другими нормативными актами. Основными задачи учреждения являются обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности т.д. Учреждение реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, коррекционно-развивающие программы 7 вида и специальные (коррекционные) программы 8 вида.

Согласно ст.11 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, учредителем образовательного учреждения могут быть органы местного управления. Согласно п.п. 4 п.4 ст.31 ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.7 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2011 года № 196 следует, что общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, в соответствии с п.75 данного положения деятельность данного образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.

На основании ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся.

Как следует из акта проверки от 14.04.2011 г., установлено, что при реализации учебного процесса в учебных классах МОУ проверки установлено, что при реализации учебного процесса в учебных классах МОУ СОШ «Первый Новоорский лицей» в нарушение пункта 2.6.2 СанПиН 2.4.2 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях» 10% осветительных приборов находятся в неисправном состоянии, уровень искусственного освещения вертикальной доски во всех учебных кабинетах, кроме кабинета мастерской не соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Уровень искусственного освещения на рабочих поверхностях рабочих мест у компьютеров в учебном кабинете №13 не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Уровень искусственного освещения в помещении спортивного зала не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.11278 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Данный акт составлен помощником прокурора Неверовой В.А. в присутствии помощника врача по гигиене труда К.Н.И. С данным актом директор школы Испаева Т.Г. была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в акте, каких-либо возражений ею представлено не было.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №00110-F измерений искусственной освещенности от 14.04.2011 года, уровень искусственного освещения на всех рабочих партах во всех учебных кабинетах, кроме кабинета мастерской не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Указанное исследование проведено помощником врача по гигиене труда К.Н.И. в присутствии помощника прокурора Неверовой В.А., заключение подписано заместителем главного врача Ю.А.Я. и главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах» А.А.Р.. Директором МОУ СОШ «Первый Новоорский лицей» также не оспаривалось.

Таким образом, доводы истца нашли полное подтверждение в судебном заседании, каких-либо возражений со стороны ответчика и доказательств в обоснование своих доводов и возражений, не представлено. В образовательном учреждении не осуществляются должным образом меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся. Следовательно, требования прокурора законны и обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства пошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Первый Новоорский лицей» устранить указанные нарушения законодательства путем оборудования классных досок софитами в соответствии с требованиями п.2.6.2 «Сан ПиН 2.4.2 1178-02» в срок до 01.09.2011 года, проводить чистку осветительной арматуры светильников не реже 2 раз в год и своевременно производить замену перегоревших ламп.

Взыскать с МОУ первый Новоорский лицей госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: