Решение не обжаловано, вступило в законную силу 11.06.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 п. Новоорск» Новоорского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 п. Новоорск» Новоорского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, указывая, что прокуратурой Новоорского района по заданию прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совместно с инспектором Северо-Восточного территориального отдела Роспотребнадзор по Оренбургской области И.Г.К. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения учащихся питанием и требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

МОУ СОШ №4 в 2011 г. по результатам проведения конкурса на право заключения контракта на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, проведенного в соответствии с положениями Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключен с ИП Я.Н.И. контракт на исполнение муниципального заказа. Согласно контракту, победитель запроса котировок (исполнитель) обязуется оказать услуги по организации горячего питания для учащихся МОУ СОШ №4 в соответствии с рекомендациями и требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. МОУ СОШ №4 (заказчик) обязуется предоставить исполнителю пищеблок и подсобные помещения, оборудованные холодильным и технологическим оборудованием, столовую мебель; обеспечивает ежедневный бракераж готовой продукции, контроль за меню, нормой расходов продуктов, качества сырья и продуктов, поставляемых Исполнителем. Стороны ежеквартально обязаны производить сверку выполнения обязательств. Срок действия контракта истек 31.03.2011, на данный момент новый контракт не заключен, «исполнитель» осуществляет услуги по организации питания в учебном заведении без заключения контракта, договора на оказание услуг.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в здании образовательного учреждения допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований № 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 № 45:

Не предоставляется двухразовое горячее питание, п.6.8. Горячим обедом обеспечена только группа продленного дня 7 и 8 классов.

Нет примерного двухнедельного меню, п. 6.4. Меню имеется только для завтрака.

В обеденном зале не вывешено ежедневное меню, п.6.24.

В складских помещениях отсутствуют приборы измерения температурного режима и влажности, п.4.14.

Используется столовая посуда с отбитыми краями и сколами. Разделочные доски с механическими повреждениями, п.4.12.

Допускается хранение пищевых продуктов на полу.

Для уборки обеденных залов не выделена промаркированная ветошь. Нет тары для хранения чистой ветоши, п.5.3.

Нет инструкции по применению и использованию моющих средств, п.5.4.

Нет мерных емкостей для дозировки моющих и обеззараживающих средств,

п.5.7.

Нет инструкции для мытья столовой посуды, столовых приборов, п.5.10.

Кассеты для хранения столовых приборов отсутствуют и не подвергаются обработке с применением моющих средств и прокаливанием в духовом шкафу, п.5.12.

Нет шкафов для хранения столовой посуды, столовых приборов (хранятся на разносах), п.5.13.

Для мытья посуды не используется металлическая щетка, п.5.16.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении должностного лица - директора учебного заведения возбуждено административное дело по ст. 6.6 КоАП РФ, направлено в Северо-Восточный территориальный отдел Роспотребнадзор по Оренбургской области для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ФЗ-124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; обеспечение безопасности детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана следующих принципах (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ): законодательное обеспечение прав ребенка.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, образовательные учреждения в пределах своих полномочий обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению прав детей на учение и воспитание, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на обучение и воспитание детей.

Приказом Министерства образования науки РФ от 28.12.2010 N 2106 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, которые в части организации питания учащихся надлежащим образом не исполняются.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания учащихся, воспитанников (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха учащихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования отражены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах № 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об образовании», учредителями образовательного учреждения могут быть органы местного самоуправления, а отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также в соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулируются отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливается единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ). Для организации питания образовательным учреждением заключается контракт на исполнение муниципального заказа. Администрацией учебного заведения не предпринималось необходимых мер по осуществлению контроля за исполнением условий контракта, вследствие этого на пищеблоке учебного заведения допускались многочисленные нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08. Кроме того, контракт на обеспечение учащихся питанием на 2 квартал 2011 г. не заключен.

В настоящее время в образовательном учреждении не принимается мер к устранению вышеуказанных нарушений, что нарушает права учащихся, положения ч.2 ст.5, ч.1 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ст. 51 Закона Российской Федерации от 0.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст. 28 Федерального закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации МОУ СОШ №4 п. Новоорск Новоорского района, выразившееся в неисполнении ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.5, ч.1 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» при обеспечении питанием учащихся образовательного учреждения. Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства: организовать двухразовое горячее питание; провести технический контроль соответствия оборудования пищеблока паспортным характеристикам; оборудовать столовую достаточным количеством столовой посуды и столовых приборов (2 комплекта на посадочное место); промаркировать кухонную посуду; в складских помещениях установить приборы измерения температурного режима и влажности; использовать столовую посуду без отбитых краев и сколов; для уборки столов использовать отдельную ветошь; разработать инструкцию по применению и использованию моющих средств; установить мерные емкости для дозировки моющих средств; установить мерные емкости для дозировки обеззараживающих средств; кассеты для хранения столовых приборов подвергать обработке с применением моющих средств и прокаливанием в духовом шкафу; установить стеллажи для хранения кухонной и столовой посуды; не использовать для мытья посуды запрещенный к применению губчатый материал.

В судебном заседании пом. прокурора Новоорской районной прокуратуры – Дьяченко А.С. поддержал исковые требования в полном объеме и просил признать незаконным бездействие администрации МОУ СОШ №4 в п. Новоорск Новоорского района и обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Письменное признание иска ответчиком приобщено к материалам дела.

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель истца помощник прокурора Новоорского района Дьяченко А.С. не возражает против принятия судом признания иска ответчиком.

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания и принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства пошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МОУ СОШ №4 в п. Новоорск Новоорского района, выразившееся в неисполнении ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.5, ч.1 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» при обеспечении питанием учащихся образовательного учреждения.

Обязать администрацию МОУ СОШ №4 п. Новоорск Новоорского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства: организовать двухразовое горячее питание; провести технический контроль соответствия оборудования пищеблока паспортным характеристикам; оборудовать столовую достаточным количеством столовой посуды и столовых приборов (2 комплекта на посадочное место); промаркировать кухонную посуду; в складских помещениях установить приборы измерения температурного режима и влажности; использовать столовую посуду без отбитых краев и сколов; для уборки столов использовать отдельную ветошь; разработать инструкцию по применению и использованию моющих средств; установить мерные емкости для дозировки моющих средств; установить мерные емкости для дозировки обеззараживающих средств; кассеты для хранения столовых приборов подвергать обработке с применением моющих средств и прокаливанием в духовом шкафу; установить стеллажи для хранения кухонной и столовой посуды; не использовать для мытья посуды запрещенный к применению губчатый материал.

Взыскать с МОУ СОШ №4 п. Новоорск Новоорского района госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: