Решение не обжаловано, вступило в законную силу 15.06.2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 июня 2011 года п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Квиринг О.Б., при секретаре Курбангалиеве Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональное училище №35 п. Энергетик Оренбургской области (далее по тексту ГОУ НПО ПУ 35) о признании бездействия незаконным, у с т а н о в и л: Прокурор Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональное училище № <адрес> о признании бездействия незаконным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новоорского района по заданию прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с инспектором Северо-Восточного территориального отдела Роспотребнадзор по Оренбургской области И.Г.К. проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения учащихся питанием и требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В ГОУ НПО ПУ-35 имеется столовая и пищеблок для оказания услуги по организации горячего питания для учащихся в соответствии с рекомендациями и требованиями СанПин 2.4.5.2409-08. В ходе проведенной проверки установлено. что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в здании ПУ №35 п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований №2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 г.№45. -нет примерного двухнедельного меню п.6.4; -не включается в рацион питания ржаной хлеб, сыр, творог п.6.17; -не создана бракеражная в составе представителя администрации ПУ-35, фельдшера и работника пищеблока для снятия пробы и выдачи готовой продукции, п.4.16; -в 3-ей секционной ванной для ополаскивания посуды не установлен гибкий шланг для мойки, п.5.10; -разделочные доски хранятся не на местах п.5.15; -для мытья посуды не используется металлическая щетка, применяется запрещенный губчатый материал п.5.16; -производственные столы для обработки пищевых продуктов не отвечают требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами п.4.5; -допускается использование кухонной и столовой посуды со сколами, повреждениями. Столовые приборы из алюминия. Разделочные доски с повреждениями п.4.12; -складские помещения не оборудованы измерительными приборами влажности и температуры п.4.14; -вес блюд не соответствует приложению №3 СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 г. №45; вес гарнира (каша) в меню на 07.04.2011 г. составляет 100 грамм вместо 200 грамм. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении должностного лица - директора учебного заведения возбуждено административное дело по ст. 6.6 КоАП РФ, направлено в Северо-Восточный территориальный отдел Роспотребнадзора по Оренбургской области для привлечения к административной ответственности. В соответствии с ФЗ-124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; обеспечение безопасности детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана следующих принципах (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ): законодательное обеспечение прав ребенка. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, образовательные учреждения в пределах своих полномочий обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению прав детей на учение и воспитание, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на обучение и воспитание детей. Приказом Министерства образования науки РФ от 28.12.2010 N 2106 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, которые в части организации питания учащихся надлежащим образом не исполняются. В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания учащихся, воспитанников (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха учащихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования отражены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах № 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об образовании», учредителями образовательного учреждения могут быть органы местного самоуправления, а отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также в соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Вышеуказанные нарушения нарушают права учащихся, положения ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор района просит признать незаконным бездействие администрации ГОУ НПО ПУ№35, выразившееся в неисполнении ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» при обеспечении питанием учащихся образовательного учреждения. Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства: -разработать и согласовать с ТУ «Роспотребнадзор» примерное двухнедельное меню; включать в рацион питания ржаной хлеб, сыр, творог; создать бракеражную комиссию в составе представителя администрации ПУ-35, фельдшера и работника пищеблока для снятия пробы и выдачи готовой продукции; установить в 3-ей секционной ванной для ополаскивания посуды гибкий шланг для мойки посуды; использовать для мытья посуды металлическую щетку и не применять для мытья посуды запрещенный губчатый материал; производственные столы для обработки пищевых продуктов привести в соответствие с требованиями безопасности материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; не допускать использование кухонной и столовой посуды со сколами, повреждениями, столовые приборы из алюминия, разделочные доски с повреждениями; оборудовать складские помещения измерительными приборами влажности и температуры; вес блюд обеспечить в соответствии с Приложениями №3 СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 г. №45. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Новоорской районной прокуратуры Дьяченко А.С. поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: разработать и согласовать с ТУ «Роспотребнадзор» примерное двухнедельное меню; включать в рацион питания ржаной хлеб, сыр, творог; создать бракеражную комиссию в составе представителя администрации ПУ-35, фельдшера и работника пищеблока для снятия пробы и выдачи готовой продукции; установить в 3-ей секционной ванной для ополаскивания посуды гибкий шланг для мойки посуды; использовать для мытья посуды металлическую щетку и не применять для мытья посуды запрещенный губчатый материал; производственные столы для обработки пищевых продуктов привести в соответствие с требованиями безопасности материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; не допускать использование кухонной и столовой посуды со сколами, повреждениями, столовые приборы из алюминия, разделочные доски с повреждениями; оборудовать складские помещения измерительными приборами влажности и температуры; вес блюд обеспечить в соответствии с Приложениями №3 СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 г. №45. Пояснил также, что в соответствии с законом «Об образовании» в образовательном учреждении должны быть предусмотрены помещения для питания обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом образовательного учреждения. Все перечисленные в исковом заявлении нарушения были выявлены в ходе проведенной проверки. По факту выявленных нарушений в отношении директора школы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ и направлено в отдел Роспотребнадзора. Представитель ответчика ГОУ НПО ПУ №35 Орлюк И.М., исполняющая обязанности директора ГОУ НПО ПУ №35 на основании приказа, в судебном заседании иск признала и пояснила, что питание учащихся осуществляется за счет средств областного бюджета из расчета 26 рублей 16 копеек на одного учащегося. Этих средств не хватает, необходимы дополнительные денежные средства, которые она изыскивает как может. С выявленными нарушениями согласна, но основная причина их в том, что нет денежных средств. Основная часть нарушений на момент рассмотрения дела в суде уже устранена. Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования отражены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах № 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45. Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой района с участием инспектора территориального отдела Роспотребнадзора И.Г.К., в ГОУ НПО ПУ № допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований № 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 № 45, администрацией образовательного учреждения не контролируется надлежащим образом работа сотрудников пищеблока по обеспечению питанием учащихся, а именно: -нет примерного двухнедельного меню п.6.4; -не включается в рацион питания ржаной хлеб, сыр, творог п.6.17; -не создана бракеражная в составе представителя администрации ПУ-35, фельдшера и работника пищеблока для снятия пробы и выдачи готовой продукции, п.4.16; -в 3-ей секционной ванной для ополаскивания посуды не установлен гибкий шланг для мойки, п.5.10; -разделочные доски хранятся не на местах п.5.15; -для мытья посуды не используется металлическая щетка, применяется запрещенный губчатый материал п.5.16; -производственные столы для обработки пищевых продуктов не отвечают требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами п.4.5; -допускается использование кухонной и столовой посуды со сколами, повреждениями. Столовые приборы из алюминия. Разделочные доски с повреждениями п.4.12; -складские помещения не оборудованы измерительными приборами влажности и температуры п.4.14; -вес блюд не соответствует приложению №3 СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23.07.2008 г. №45; вес гарнира (каша) в меню на 07.04.2011 г. составляет 100 грамм вместо 200 грамм. С актом проверки директор ГОУ НПО ПУ №35 Орлюк И.М. была ознакомлена. В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания учащихся, воспитанников (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха учащихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Наличие указанных нарушений на момент проверки имело место, что не оспаривается представителем ответчика. При таких обстоятельствах иск прокурора Новоорского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону. Руководствуясь ст.ст. 233,238, 194, 197, 198, ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №35 п. Энергетик Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства: -разработать и согласовать с ТУ «Роспотребнадзор» примерное двухнедельное меню; включать в рацион питания ржаной хлеб, сыр, творог; создать бракеражную комиссию в составе представителя администрации ПУ-35, фельдшера и работника пищеблока для снятия пробы и выдачи готовой продукции; установить в 3-ей секционной ванной для ополаскивания посуды гибкий шланг для мойки посуды; использовать для мытья посуды металлическую щетку и не применять для мытья посуды запрещенный губчатый материал; производственные столы для обработки пищевых продуктов привести в соответствие с требованиями безопасности материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; не допускать использование кухонной и столовой посуды со сколами, повреждениями, столовые приборы из алюминия, разделочные доски с повреждениями; оборудовать складские помещения измерительными приборами влажности и температуры; вес блюд обеспечить в соответствии с Приложениями №3 СанПин 2.4.5.2409-08. Взыскать с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №35 п. Энергетик Оренбургской области госпошлину в доход государства в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Секретарь: