Решение не обжаловано, вступило в законную силу 19.07.2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июля 2011 года п. Новоорск Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Левченкова А.И., при секретаре Егоровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, в защиту публичных интересов к муниципальному учреждению здравоохранения «Новоорская центральная районная больница» (далее МУЗ «Новоорская ЦРБ») о понуждении к обеспечению инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, у с т а н о в и л : Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУЗ «Новоорская ЦРБ», указывая, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации», в ходе которой установлены нарушения в деятельности районной больницы <адрес>. Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (принята в Нью-Йорке 13.12.2006 г. Резолюцией 61/106 на 76-м пленарном заседании 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН; подписана РФ 27.09.2008 г.) меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности инвалидов, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места». Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О защите социальных прав инвалидов в РФ», Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством России. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Согласно требованиям строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» принятых Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73, при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения (далее также - МГН) условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения (п. 1.1). Проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать: - досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; - безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; - своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; - удобство и комфорт среды жизнедеятельности (п. 14). Проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других групп населения, а также эффективность эксплуатации зданий. В здании должен быть один как минимум вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (п. 3.13). Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 3.14). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц следует предусмотреть пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов (3.17.). В соответствии со ст. ст. 36, 46 Федерального закона «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 8, 46 Градостроительного кодекса, ст.ст. 6-8 Федерального закона № 19-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», нормы ГОСТов и СНиПов являются обязательными к применению. В ходе проведенной проверки установлено, что районная больница <адрес> МУЗ «Новоорская ЦРБ», находится по адресу: <адрес> и представляет собой комплекс зданий и сооружений функционально объединенных для оказания медицинских услуг населению, в соответствии с уставной деятельностью учреждения, в частности это административное здание, лаборатория и стоматология, здание, где расположена поликлиника и аптека, а также детская поликлиника, оборудованная отдельным входом, хирургическое отделение, терапевтическое отделение. В нарушение вышеуказанных требований законодательства перед входом в поликлинику расположено крыльцо из трех ступеней, не оборудованное каким-либо техническим устройством для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников, отсутствует звонок вызова специалиста для указанной категории граждан, для доступа к аптеке МУЗ «Новоорская ЦРБ» необходимо преодолеть 6 ступеней до первого этажа, также необорудованных технически для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, сама поликлиника расположена на 2 этаже, лестница к которому также не отвечает указанным требованиям. Перед входом в детскую поликлинику расположено крыльцо из пяти ступеней, не оборудованное каким-либо техническим устройством для беспрепятственного доступа МГН, в том числе людей с нарушениями функций опорно-двигательной системы и инвалидов-колясочников, отсутствует звонок вызова специалиста для указанной категории граждан (детей). Терапевтическое отделение имеет отдельный от основного вход, оборудованный пандусом, однако дверь данного входа закрыта изнутри на замок, ключ находится на посту у медсестры. При этом, основной вход имеет крыльцо шириной около полутора метров с тремя ступенями высотой около 20 см каждая, две двери открывающиеся наружу, пороги под каждой дверью, кнопка вызова персонала перед крыльцом основного входа в отделение отсутствует. Хирургическое отделение: двустворчатая дверь с порогом, функционирует одна створка, кнопка вызова персонала перед входом в отделение отсутствует, тамбур, стеклянная дверь с порогом, затем еще одна стеклянная двустворчатая дверь. Лаборатория и стоматология: вход оснащен двустворчатой дверью, затем расположена площадка в тамбуре, пять ступеней, еще одна двустворчатая дверь с порогом. Кнопка вызова специалиста, технические устройства, обеспечивающие условия инвалидам для беспрепятственного доступа, отсутствуют. При этом лаборатория находится на первом этаже, стоматология на втором, лестница на второй этаж также не оборудована. Стоянка медицинского учреждения расположена напротив, через дорогу, размер стоянки примерно 7х50 м, на стоянке отсутствуют обозначенные выделенные места и соответствующий этому знак для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Таким образом, МУЗ «Новоорская ЦРБ» нарушено вышеуказанное действующее законодательство по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, эксплуатируемых МУЗ «Новоорская ЦРБ» для оказания уставной деятельности. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В данном случае иск подается прокурором в интересах неопределенного круга лиц, т.к. число инвалидов постоянно меняется. Просит обязать ответчика оборудовать вход с поликлинику районной больницы <адрес>, в детскую поликлинику, в помещение занятое лабораторией и стоматологией техническими приспособлениями для посетителей, относящихся к маломобильным группам населения (пандусом или иным устройством), кнопкой вызова специалиста, а вход в терапевтическое отделение, в хирургическое отделение кнопкой вызова специалиста. В судебном заседании представитель истца Дьяченко А.С. уточнил исковые требования, а именно просил обязать ответчика оборудовать вход с поликлинику районной больницы <адрес>, в детскую поликлинику, в помещение занятое лабораторией и стоматологией техническими приспособлениями для посетителей, относящихся к маломобильным группам населения (пандусом или иным устройством). Представитель ответчика Елюбаев Е.А., действующий на основании доверенности исковые требования прокурора признал в полном объеме. В соответствии со ст. 39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Заявления представителя ответчика о признании иска занесено в протокол судебного заседания и подписано им. Судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец. Руководствуясь ст. 39, 173, 194 и 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Принять признание иска представителем ответчика. Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Новоорская центральная районная больница» произвести необходимые действия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц, относящихся к маломобильным группам населения в комплекс строений и помещений, эксплуатируемых районной больницей <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а именно оборудовать вход в поликлинику, детскую поликлинику, в помещение, занятое лабораторией и стоматологией техническими приспособлениями для посетителей, относящихся к маломобильным группам населения (пандусом или иными устройствами). Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Новоорская центральная районная больница» госпошлину в доход государства в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд. Судья: подпись Копия верна. Судья: Секретарь:
меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.