Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05.07.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бермухамбетовой Т.А.

при секретаре Пилипенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах Алпусовой А.М. к администрации МО «Новоорский район» Новоорского района Оренбургской области об обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района обратился в суд с иском в интересах Алпусовой А.М. к администрации МО «Новоорский район» Новоорского района Оренбургской области об обеспечении жилым помещением, указывая, что Алпусова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать А.А.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Алпусова А.М. закончила обучение в ГОУ НПО ПЛ № <адрес>.

В соответствии со ст. 40, 44 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Согласно ст. ст. 8, 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; указанные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действительно являются расходными обязательствами субъектов РФ.

На основании ст. 57 ч. 2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

При этом согласно ч. 3, 4, 5 данной статьи жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853\389- IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347\285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам-33 кв.м общей площади жилья.

Согласно ст. 57 ч. 3 ЖК РФ решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимаются органом местного самоуправления.

Алпусова А.М. поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий администрацией МО «Чапаевский сельсовет» Новоорского района ДД.ММ.ГГГГ, своего жилья до настоящего времени не имеет, хотя имеет право на внеочередное получение жилого помещения как лицо из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в интересах гражданина за защитой его нарушенных социальных прав, в том числе права на жилище, без каких-либо ограничений.

Прокурор просит обязать администрацию МО «Новоорский район» обеспечить Алпусову А.М. вне очереди благоустроенным жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области не ниже установленных социальных норм.

Истец Алпусова А.М. в судебном заседании поддержала иск и пояснила, что <данные изъяты>, она и мать проживали с бабушкой, своего жилья не имели, после смерти матери жилье за ней не закреплялось. В настоящее время закончила лицей, ищет работу в <адрес>, живет у родственников. На учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилья, встала в ДД.ММ.ГГГГ, так как ее опекун не знала о ее праве на внеочередное получение жилья.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дьяченко А.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Новоорский район» Е.Г. Филиппова, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных объяснениях иск не признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ субвенция на обеспечение жильем Алпусову А.М. не представлена.

Привлеченная судом в качестве третьего лица администрация МО «Чапаевский сельсовет», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из постановления главы администрации МО «Чапаевский сельсовет» Новоорского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алпусова А.М. поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий из категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке о рождении истца она родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отец – А.М.Ф., ее мать – А.А.К., сведения об отце <данные изъяты> <данные изъяты>.

Из копии свидетельства о смерти видно, что А.А.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Таким образом, Алпусова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления главы администрации Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опекуном несовершеннолетней внучки Алпусовой А.М. назначена бабушка А.К.

Постановлением главы администрации МО «Чапаевский сельсовет» Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за Алпусовой А.М. жилого помещения по адресу: <адрес>, так как ордер на данное жилое помещение выдан А.К., а не Алпусовой А.М.

В соответствии со ст. 57 ч.2 п. 2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии со ст.8 закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Таким образом, законодательством Российской Федерации обязанность обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления по достижению ими совершеннолетия и окончания обучения либо службы в рядах Вооруженных сил.

В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

Положение о порядке и размере предоставления безвозмездной субсидии и приобретение жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденное Постановлением Администрации Оренбургской области от 14 июня 2005 года № 156 - п, предусматривает порядок, размер и условия предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья (далее именуется - субсидия) детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее именуются - дети-сироты) за счет средств областного бюджета.

Согласно пункту 2 того же Положения, право на получение безвозмездной субсидии предоставляется детям-сиротам по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания Оренбургской области (далее именуются - учреждения для детей-сирот), в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки и попечительства, а также по окончании учреждения профессионального образования, расположенного на территории Оренбургской области, либо по окончании службы Вооруженных Силах Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при условии, что жилые помещения не были закрепленными в установленном порядке за детьми-сиротами и если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств:

местом выявления и первичного устройства в семью или на воспитание соответствующее учреждение или местом регистрации их рождения являются населенные пункты Оренбургской области;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в Оренбургской области;

населенные пункты Оренбургской области являются местом жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой или попечительством на основании решения органов опеки и попечительства Оренбургской области при условии отсутствия у указанных граждан закрепленного жилого помещения в другом заселенном пункте Российской Федерации.

3. Субсидия предоставляется детям-сиротам в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет, после двадцати трех лет - на общих основаниях.

4. Субсидия предоставляется детям-сиротам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и письменно изъявивших желание на получение субсидии.

5. Предоставление субсидии осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели в очередном финансовом году. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на указанные цели, является министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее - министерство строительства).

Из вышеизложенного следует, что законодательством Российской Федерации на администрацию МО «Новоорский район» возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших совершеннолетия после окончания пребывания в образовательном учреждении всех видов профессионального образования.

В судебном заседании установлено, что Алпусова А.М. состоит на учете по месту жительства как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, закрепленного жилья не имеет, на момент <данные изъяты> проживала в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ закончила ГОУ НПО ПЛ <адрес>, однако вопрос о предоставлении субсидии не решен до сих пор, гарантии получения субсидии до исполнения ей 23 лет не предоставлено, что не исключает ситуации, позволяющей ей претендовать на получение жилья по достижении 23-летнего возраста только в общем порядке, что нарушает ее право на получение жилья вне очереди.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности на администрации МО «Новоорский район» обеспечить истца вне очереди благоустроенным жильем не менее нормы предоставления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил.

Заявление прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах Алпусовой А.М. удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Новоорский район» Оренбургской области обеспечить Алпусовой А.М. вне очереди благоустроенным жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области не ниже установленных социальных норм.

Судебные издержки отнести за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: