Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05.07.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бермухамбетовой Т.А.

при секретаре Пилипенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, в защиту публичных интересов к индивидуальному предпринимателю Матухновой Т.П. о признании незаконной деятельности по осуществлению розничной продажи табачных изделий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в интересах неопределенного круга лиц, в защиту публичных интересов в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Матухновой Т.П. о признании незаконной деятельности по осуществлению розничной продажи табачных изделий, указывая, что прокуратурой Новоорского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований федерального закона «Об ограничении курения табака».

В ходе проведения проверки было установлено следующее.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образователь­ным относятся, кроме прочих, учреждения следующих типов: дошкольные, общеоб­разовательные.

Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.) и другие установленные законом.

В <адрес> по адресу: <адрес>, расположено муниципальное дошкольное образовательное учреждение - МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» <адрес>».

В данном образовательном учреждении осуществляется образовательный процесс путем реализации воспитанникам образовательных программ, установленных Уставом МДОУ

На расстоянии 40 метров от входа на территорию дошкольного образовательного учрежде­ния, на первом этаже <адрес> расположен магазин «<данные изъяты>».

Кроме того, на расстоянии 22 метров от <адрес> расположена территория муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>.

В указанном магазине в числе прочих товаров, осуществляется роз­ничная торговля табачными изделиями различных наименований, в том числе сига­реты «ВОND», «LD», «ЯВА», «ОПТИМА» и другие. Всего 60 наименований.

Торговлю в указанном магазине осуществляет индивидуальный предпринима­тель Матухнова Т.П.

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивиду­альных предпринимателей (ОГРН) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограниче­ния курения табака», под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигареты, сигариллы, табак трубочный, табак курильный, махорка-крупка курительная.

В соответствии ч. 5 ст. З Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организа­циях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных органи­зациях, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образова­тельных учреждений.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, индивидуальным предпринимателем Матухновой Т.П. осуществляется розничная тор­говля табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров от границ террито­рии образовательной организации - МДОУ «Детский сад «<данные изъяты> <адрес>» Новоорского рай­она и муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> (МОУ СОШ №) <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Кон­ституцию РФ и законы.

Положения статьи 41 Конституции РФ закрепляют за каждым право на охрану здоровья.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнитель­ной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Кон­ституции РФ).

Одной из основных целей функционирования государства является защита жизни и здоровья своих граждан.

В этих целях на международном и федеральном уровнях был принят ряд нормативных актов, регулирующих вопросы обеспечения защиты жизни и здоровья человека, в том числе путем ограничения курения табака. К их числу относится Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.), вступив­шая в силу для Российской Федерации с 1 сентября 2008 г.

Одним из механизмов, обеспечивающих защиту прав граждан, особенно несо­вершеннолетних, являются вводимые на федеральном уровне ограничения для роз­ничной продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений.

Нарушение данных требований закона существенно нарушает интересы Рос­сийской Федерации, выражающиеся в охране здоровья своих граждан.

Кроме того, невыполнение требований прямо указанных в федеральных зако­нах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отноше­ний, существенно нарушает интересы Российской Федерации, связанные с нормаль­ным функционированием государства.

Осуществление торговли табачными изделиями в непосредственной близости от образовательного учреждения создает угрозу причинения вреда здоровью несовершенно­летних, препятствует установлению в сознании ребенка знаний о вреде курения, ввиду возможности частого нахождения ребенка с законными представителями в торговом объекте, где реализуются табачные изделия.

Торговля табачными изделиями нарушает права несовершеннолетних, находя­щихся или обучающихся в образовательном учреждении, число которых в зависимо­сти от времени, постоянно меняется, т.е. она нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявле­нием в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществ­ляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения пра­воотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем прокурор признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Матухновой Т.П., выразившуюся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Фе­дерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», а именно розничной продажи табачных изделий в магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии ме­нее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

Обязать индивидуального предпринимателя Матухнову Т.П., устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи та­бачных изделий в магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Новоорской районной прокуратуры Дьяченко А.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель Матухнова Т.П. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, надлежащее извещение подтверждается почтовым уведомлением.

От представителя ответчика Е.А.Е. поступили письменные объяснения, в которых ответчик иск не признала, просила отказать в иске, поскольку спор является экономическим и подведомственен арбитражному суду, и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Статья41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ от 10.07.2011 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» является образовательным учреждением, в котором осуществляется образовательная деятельность, а именно обучение и воспитание обучающихся.

Судом установлено, что в торговом павильоне магазина «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, и принадлежащем ИП Матухновой Т.П., на расстоянии менее 100 метров от МОУ СОШ № <адрес>, производится розничная продажа табачных изделий. Магазин «<данные изъяты>» находится на расстоянии около 22 метров от входа на территорию МОУ СОШ № <адрес>, и на расстоянии 40 метров от входа на территорию МДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» <адрес>»

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,, составленном в присутствии двух понятых и с участием продавца магазина «<данные изъяты>», а также подтверждается выкопировкой из картографических материалов <адрес> с обозначением земельных участков школы №, детского сада, копиями фотографий магазина «<данные изъяты>».

Этот факт не оспаривается и ответчиком.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Матухнова Т.П. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, а именно за нарушение правил продажи отдельных видов товаров: табачных изделий в магазине «<данные изъяты>» на расстоянии 22 метров от границ территории образовательной организации. Постановление Матухновой Т.П. направлено ДД.ММ.ГГГГ, ею не обжаловалось.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнитель­ной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Кон­ституции РФ).

Одной из основных целей функционирования государства является защита жизни и здоровья своих граждан.

В этих целях на международном и федеральном уровнях был принят ряд нормативных актов, регулирующих вопросы обеспечения защиты жизни и здоровья человека, в том числе путем ограничения курения табака. К их числу относится Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.), вступив­шая в силу для Российской Федерации с 1 сентября 2008 г.

Одним из механизмов, обеспечивающих защиту прав несо­вершеннолетних граждан, являются вводимые на федеральном уровне ограничения для роз­ничной продажи табачных изделий вблизи образовательных учреждений

По мнению суда, невыполнение ответчиком требований, прямо указанных в федеральных законах, которые регулируют осуществление наиболее важных общественных отношений, существенно нарушают интересы Российской Федерации, связанные с нормальным функционированием государства.

Поскольку данные действия ИП Матухновой Т.П. противоречат ФЗ от 10.07.2011 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, создают угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, и нарушают право населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора.

Суд соглашается с доводами представителя истца о необоснованности возражений, заявленных ответчиком, поскольку настоящее исковое заявление прокурора заявлено в интересах неопределенного круга граждан, являющихся физическими лицами, кроме этого его нельзя отнести к экономическим спорам, требования носят социальный характер, направлены не на прекращение предпринимательской деятельности ответчика, а касаются прекращения деятельности по розничной продаже табачных изделий в конкретном торговом помещении – магазине «<данные изъяты>». При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции. Суд находит несостоятельным и довод ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с исковым заявление согласно ст. 45 ГПК РФ, где говорится только о заявлениях, по следующим основаниям. Статья 45 ГПК РФ,, регламентирующая участие в деле прокурора, входит в раздел 1 ГПК РФ «Общие положения», включает в себя общее понятие «заявления», и распространяется на все виды производства в суде первой инстанции, в том числе и искового производства, в котором гражданское дело возбуждается путем подачи искового заявления.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию, госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Матухновой Т.П., выразившуюся в нарушении требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», а именно розничной продажи табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии ме­нее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

Обязать индивидуального предпринимателя Матухновой Т.П. устранить в полном объеме допущенные нарушения закона и прав неопределенного круга лиц путем прекращения розничной продажи та­бачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Матухновой Т.П. госпошлину в доход государства в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь: